第二期：教育券在中国_中国学术周刊_学术频道

本

期

聚

焦

  教育券最早可追溯到经济学家弗里德曼的主张。
  1955年，美国经济学家弗里德曼在一篇文章中论述政府在教育中的角色，提出了学券制(school vouchers)，建议把竞争引入公立学校体系，在“学券”的流动中实现优胜劣汰，医治公立学校的“集权过度症”，适当遏制教育官僚主义的滋长。1962年，该文被收入弗里德曼的著作《资本主义与自由》。此后，教育券概念得以广泛传播。
  2001年9月，曾赴美考察的浙江省长兴县教育局局长熊全龙（现长兴县副县长）实行“拿来主义”，在全国率先进行“教育券”制度试验。
  浙江长兴教育券试验，是改革教育投资体制的尝试，不仅给中国教育界带来巨大的冲击，还吸引了全国众多经济学家的目光，给教育系统带来了新的变革力量。

[周刊首页] [学友讨论] [投递作品]

中国学术周刊第二期 □■ 关注前沿推动创新

制作日期：2004年2月22日

制作单位：21世纪中国教育俱乐部

合作媒体：教育参考教育信息报中国教育现代化
中国教育报理论版民办教育发展研究全球教育展望教育发展研究 21世纪教育

学术支持：中国教育学会教育实验研究专业委员会
          中国教育学会教育政策与法律研究专业委员会
          中国教育学会中青年教育理论工作者专业委员会
          上海教科院民办教育研究所
          浙江大学教育学院民办教育研究中心

联系电话：（0571）88273173

中国学术周刊精彩推荐

学校人力资源管理	民工子弟学校与流动人口教育	国家民办教育立法	长三角教育一体化

最新动态

浙江大学教育学院民办教育研究中心、中国教育先锋网定于2004年3月26－28日在杭州组织召开“民办学校招生政策与策略高级研讨会”，介绍、研讨以“教育券”为最新招生工具的相关政策与市场策略，并邀请教育专家、教育行政官员、企业领袖、媒体人士就民办学校招生热点问题与教育营销新知展开理论研讨和实务交流。

详细内容

独家下载

欢迎您下载本网站提供的独家文献资料，使用时请您务必遵守本网相关版权条款。

·雷鸣强：教育凭证与三个代表、全面小康、与时俱进

·陶西平：以多元化推动我国教育的优质均衡发展

·赵耀辉：中国教育回报率上涨及其对学券制的意义

·王伟：教育机构的营利性问题研究

·全国教育券、教育选择与教育公平高级研讨会文献汇编

先锋教育券公益资助

“先锋”教育券是浙江大学民办教育研究中心和中国教育先锋网即将于2004年3月共同合作推出的一项大型公益活动，向全国高考生和家庭发放先锋“教育券”，资助民办高校大学新生部分入学费用，鼓励考生积极报考优秀民办高校，掀起全球教育券实践应用新风暴。

本栏目所转载文章，仅出于传递更多教育教学信息和学术交流之用途，并不意味赞同其观点或立场。中国教育先锋网不拥有其版权，不对其内容的真实性负责，亦不承担连带产生的责任。如本网转载稿涉及版权等问题，请作者速在一周内来函联系。

教育券在中国

  2001年浙江省长兴县在国内率先实施“教育券”计划：政府把教育经费折算成一定数额的有价证券（即教育券）发给每位学生，家长可为子女选择任何学校就读，不再受学区的限制。而学校把所收集的教育券向政府兑换现金，用以支付办学费用。

  长兴“教育券”计划产生了很好的政策效果。作为一种有效促进教育事业发展，特别是实现教育均衡发展的政策工具，已引起教育界、经济学界和政府决策部门的高度重视并相继派出多个调查组进行深入调查研究，原教育部部长陈至立同志也专门批示关注此事进展。在此基础上，浙江省教育厅于2002年12月初在长兴县召开了专题研讨会。目前，浙江省教育厅已经发文在全省推广“教育券”。国内“教育券”的实施对象也从基础教育中的各类民办中小学、职业学校扩展到教师培训、市民教育等领域。

  2003年4月10－13日，由浙江大学教育学院、中国教育学会教育政策与法律研究专业委员会主办，浙江大学教育学院民办教育研究中心、中国教育先锋网承办的 “全国教育券、教育选择与教育公平高级研讨会”在浙江杭州召开，全国人大、教育部，国内知名教育学家、经济学家，社会学家和全国各地市（县）教育局长等100余人参加，“教育券”正在成为教育制度创新的重要政策工具，并在教育活动的各个领域，特别是在促进民办教育发展方面产生积极而深刻的影响。

理论视野


吴华浙江大学教育学院民办教育研究中心主任	周其仁北京大学中国经济研究中心教授	劳凯声中国教育学会教育政策与法律研究专业委员会理事长	雷鸣强湖南省文化厅副厅长湖南师大教授

张力国家教育发展研究中心主任	熊全龙浙江省长兴县副县长	赵耀辉北大中国经济研究中心教授	陶西平中国教育学会副会长

> 全国教育券、教育选择与教育公平高级研讨会综述
> 培训券：全新的“政府买单”
> 长兴“教育券”实验的启示与困惑
> 教育凭证——教育均衡发展的调节器
> 长兴“教育券”与美国“教育券”的比较与思考
> 学券制：实现高等教育公平竞争的创新体制
> 教育券保护弱势群体与弱势教育的法理思考
> “教育凭证制度”与农村基础教育均衡发展
> 教育券：基础教育财政资源配置的制度性创新
> 促进教育均衡发展的“教育券” 政策分析
> 转变公共教育资源配置路径的意义
> 教育券制度的实践与思考
> 周其仁：教育券的中国意义
> 农村可行学券制
> 高等教育“教育券”拨款机制探讨

更多学术文章，请下载：“全国教育券、教育选择与教育公平高级研讨会”文献汇编

实施政策

> 关于在杭州市区中小学、幼儿园实行教育资助券办法的通知

百家争鸣

湖北监利县2003年秋季进行的一场以“教育服务市场化”为核心的基础教育改革，在广度和深度都远甚于用于扶贫、扶民和扶技的浙江长兴“教育券”改革，不但引发了人们对于“卖”学校的观念碰撞，更使得“教育券”制度再次为世人所关注、争论：

> 吴华：在“教育券”基础上推进“教育民营”
> 乔新生：特殊政策凸现教育券重要性教育问题症结何在
> 卢周来：“教育券”背离了义务教育可能导致更大不平等
> 童大焕：“教育券”制度应当缓行
> 雪里埋：“教育券”实验值得肯定 “教育券”实验的平等理念

小资料：弗里德曼

  弗里德曼（Milton Friedman），美国当代著名经济学家、芝级哥大学教授、诺贝尔奖获得者，被看作是教育市场化的代言人和重要代表人物。1955年，发表《政府在教育中的作用》，主要观点：
  第一，上个世纪后半叶以来建立起来的公共教育制度是一种政府的垄断。由于对其缺乏必要的市场竞争的约束，导致效率低下，资源浪费。要改变这种状况，唯一的出路是走市场化的条件。
  第二，教育市场化改革的措施。在基础教育方面，主张废除义务教育的立法。建议对公立学校的直接补助改为由政府向学生家庭直接发放教育凭券（voucher）的办法。在高等教育领域，他同样主张进行市场化的改革。认为无论是私立还是公立高等院校均应向学生全额收取学费。政府对公立院校的资助也必须采取教育凭券或贷款的形式，由学生自主地选择就读的院校，学生将来就业后归还所欠款项。
  弗里德曼观点在较长一段时间里并未被各国政府所接受。直到80年代末期，他的理论才开始广为流行，并对西方国家政府教育政策的制定产生影响。

媒体报道集萃

> “教育券”浙江露面助推民办高校享国民待遇[中国新闻社]
> 民办高校有了教育券[钱江晚报]
> 长兴教育券试验：“异国种子”的新生存 [南方周末]
> 教育券改变了什么 [中国青年报]
> 教育券：能否助推教育投入改革 [人民日报]
> 长兴“教育券”愈深愈难 [解放日报]
> 浙江衢州贫困学生手持“教育券”今秋免费入学 [中国教育报]
> 嵊州将发行“教育券”四类学生免费入学
> 瑞安发放“教育助学凭证” [浙江日报]
> 杭州市教育局向学校发送教育资助券 [杭州日报]
> 东阳市推行“教育券”　贫困生上学政府买单 [浙江日报]
> 教育券，能否洋为“中用”？ [中国教育报]
> 我们和那些经济学家为什么关注教育券 [钱江晚报]
> 教育券，让民办学校享受“国民待遇” [钱江晚报]
> 教育券，给学生一种选择的权利 [钱江晚报]
> 一块试金石：教育券的教育学解读 [钱江晚报]
> 教育券前世今生 [财经]
> 教育券制从公众牵挂处“破冰” [中国文化报]
> 教育券登陆中国 [中国教育资讯报]