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我国西部地区农村义务教育课程的改革
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| 中国教育先锋网 2004-02-07 洪 俊 |
西部大开发，教育要先行。西部大开发呼唤着教育改革。
目前，在西部地区全方位落后的情况下，西部大开发必须在依靠科技进步和提高劳动者整体素质上寻找出路。我国西部地区的贫困，贫在人才的匮乏，贫在教育的落后。人力资源不足，劳动力素质低下，教育的普及程度不高，是制约西部发展的软性“瓶颈”。西部大开发面临着人才奇缺和人力资源匮乏的窘境。
据了解，西部地区每万名劳动者中拥有中专以上学历和初级以上职称的人员仅92人，还不到东部地区的1/10。西部大开发中人才缺乏的主要表现在：一是缺少高知识、高技能的专业技术人才及学科带头人，而且人才流失难以控制；二是劳动者素质普遍低下；三是一些领导者素质不高。人才的匮乏，教育的落后，劳动力素质的低下，严重制约了经济的发展；而经济的不发达，又制约了教育的发展和人才的补充，形成了西部贫困地区和边远少数民族地区普遍存在的不良循环。其根治贫困的对策就在于大力发展教育事业，其中农村义务教育的课程改革是人们关注的一个焦点。
一、西部地区农村义务教育课程呼唤改革
西部教育的差距主要表现在教育普及和提高上的落后，教育的普及程度和提高程度普遍不如东部地区，受教育的人口比例偏低和普遍的受教育年限不高制约了这里人口素质的提高。普及九年义务教育成为西部地区教育发展的重点和急需。
1995年以来，党和国家为了贯彻落实“科教兴国”战略，帮助贫困地区普及义务教育，促进当地群众脱贫致富，启动了重点扶持中西部的“国家贫困地区义务教育工程”。近年来，中西部贫困地区的基础教育在国家有关政策及资金的大力扶助下，取得了较大的发展，极大地调动了贫困地区各项目县的政府、教育管理部门、学校及广大人民群众的积极性。这些地区在调整校点布局、扩大校园规模、改善办学条件、加强学校标准化建设及加强师资培训、提高教育质量方面取得比较显著的效果，当地出现了最美丽的建筑是学校，最具现代化特征、最具文明氛围的地方也是学校的可喜景象。“国家贫困地区义务教育工程”在较大程度上改善了贫困地区的办学条件，提高了教育质量，促进了贫困地区义务教育的发展，为我国在本世纪末基本实现普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲提供了有力的保障，被称之为“民心工程”、“德政工程”。
但是由于西部地区基础条件差，经济发展水平低，人均受教育年限和国民素质与发达地区相比差距较大，教育的发展仍然存在很多困难。许多中小学的硬件虽然上了一个层次，但在课程、教学和管理等方面还存在着很多的问题。教育特别是农村义务教育的改革与发展与当地经济与社会的发展需要还不相适应，还没有真正成为促进西部地区经济与社会发展的推动力量。
教育在西部大开发中如何才能发挥出自己对经济和社会发展直接和间接的最大效益，是发展西部教育必须思考的重要问题。
尽管西部人同样有重教和重读书的思想，但一股强大的消解力量使这种重教和重读书的传统被逐渐瓦解，兴教重教的积极性受到打击。这种打击的力量来自于大部分学生在完成九年义务教育甚至读完高中之后，仍然不得不重走父辈走过的人生之路，大部分农村孩子读完书仍然要回到农村。但回到贫瘠土地上的他们由于没有接受过一定的职业技术教育，对土地的隔膜与疏远使他们很难避免被嘲笑的命运：种地不如老子，做饭不如嫂子。对农村现状和自身的农民命运缺乏改变力的回乡学生，在生存能力上可能反而不如没有读书而一直在农村生活的儿时伙伴。这使得“读书无用论”在西部很多地方获得了存在和巩固的现实基础。
以往，西部农牧区的家庭供养孩子上学的价值目标很简单，很明确：拿工资、当干部。如今经济改革、教育改革的大潮已把这种目标冲得不复存在，老百姓在没有寻找到新的教育价值目标时，只能采取消极的办法——不去上学。据报道，在一些农牧区，孩子上学要抓阄，有钱人家的孩子抓到后，往往出钱雇穷孩子代替去上学。近年来，西部地区的高中热不起来，一所县重点中学每年招100名高中新生，可报考的只有120人，把这120人全部招进来，到毕业时人数可能还不满100人，中途陆续还有流失。教育的神圣，在西部正受到冲击。
出现这种现象的原因有许多，如西部地区经济欠发达，就业岗位不足，观念陈旧等等，但这里也有教育不可推卸的责任。这种责任突出表现为教育的目标、内容过于单一，使之培养的学生只能接受升学这一种选择。
当前西部农村义务教育的发展最需要的是改革。这种改革必须带有根本性的变化。例如，西部教材的改革，应该以面向西部自然环境与经济发展为目标，而不是大一统的全国统编教材。试想，茫茫草原上的牧民子女与繁华大城市中的孩子，他们的知识需求差异该有多大？！教育要满足多种需求，最基本的是谋生的需求。由于自然的、人文的差异，这种谋生需求在东西部完全不同。比如现在东部人的谋生能力，高中毕业文凭是最基本的，如能加上外语能力、计算机应用能力，则会高人一筹。但在西部，特别是农牧地区的谋生能力显然达不到这样的要求。但应该是什么，还有待进一步探索。尽管东部教育的今天是西部教育的明天，但两者的发展道路未必完全相同。
西部农村劳动者素质的提高，重点在普及九年义务教育，关键在于提高农村中小学的教育教学质量。在办学条件得到改善之后，课程改革就成为西部地区普及九年义务教育和提高农村中小学教育教学质量迫切要解决的重要问题。
改革开放以来，西部地区的一些农村中小学根据农村经济和社会发展的需要开展了课程改革。其主要措施有：⑴以主要为农村经济建设和社会发展服务兼顾升学为办学方向；⑵以提高农村劳动者的素质为主要目标；⑶建立普通初中教育和农业技术教育相结合的多种课程结构；⑷编写和使用补充教材和乡土教材；⑸教育教学过程与农村生产、生活相结合，加强教学实践环节；⑹实行“双证”毕业制度，等等。这些措施体现了西部农村义务教育课程改革的方向。但是总的来看，当前西部农村义务教育课程存在的突出问题还是课程的适切性差。具体表现为：课程和教材脱离当地农村生产与生活的实际，教育教学脱离农业生产劳动；忽视创新精神和实践能力的培养；课程模式单一，缺乏弹性和选择性，统一性过强，多样性较差；课程评价体系比较落后，等等。这些问题使农村中小学教育难以满足西部经济和社会发展的需要，不能适应农村学生多方面的教育需求。一些学校的升学率虽然很高，为上级学校输送了大量的新生（这些新生在当地只是同龄人中的少数），但这些学生的大多数最终都流向了发达地区。西部教育“为他人作嫁衣”的状况应当改变。致力于为本地培养适用人才，是西部农村义务教育改革中应当正视和解决的一个重要问题。增强农村义务教育课程的适切性，为提高西部农村人口素质和农民脱贫致富服务，是西部农村义务教育课程改革的关键所在。
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