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管理兴校——诸暨民办学校稳健发展奥秘之三 |
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| 中国教育先锋网 2005-12-08 |
钱大同 浙江荣怀教育集团顾问
许伟良 浙江荣怀教育集团副总经理
（一）
学校管理，主要是指管理者对教育活动的决策、计划、组织、指挥、监督、协调和控制。在既定的教育资源下，不同的管理，会有不同的效果。自主办学的民办中小学，其管理水平的高低，对教育质量产生很大的影响，甚至关系到学校的生存与发展。一些民办中小学疏于管理，或者管理混乱，导致了萎缩或者停办。诸暨市荣怀、海亮、天马等学校越办越红火，正是基于他们具有先进的管理理念和规范的管理行为，在思想上、组织上、作风上和制度上形成了强有力的保障。对此，我们以荣怀学校为例，剖析其成功管理的主要经验。
（二）
管理理念决定管理行动。我们了解到，荣怀学校一直十分重视管理理念的学习与创新。该校的办学章程和发展规划中，明确提出了“以人为本、依法治校”的管理理念，制定了“依法、有序、负责、高效、安全”的管理目标，确定了“依法管理”、“职责管理”、“有序管理”、“效益管理”、“安全管理”等管理原则。经过多年的实践，董事长魏国良先生又提出“学校管理要制度化、人性化、精细化”的理念，他特别要求校长及其各级职能部门要注重把管理理念、思辨形态的东西转化为程序性和操作性的条文，以规范办学和师生员工的工作、学习、生活行为。在荣怀学校，我们到处可以听到“管理育人”、“管理要到位”、“向管理要质量、要效益”的声音；随机可见每个岗位上都有管理目标与管理细则。一年前，学校董事会召开会议，专题研究了学校管理理念与制度建设经验的总结与提升问题。其后，在校长主持下，组织各职能部门加工整理与修订完善办学理念、规章制度、行为规范，形成了《办学理念与从业行为》和《制度创新与管理实践》两本文稿，作为管理干部和教职工学习进修的辅导读物与职业操作行为的范本。
（三）
如何处理好各方面的关系，充分调动与发挥各方面的积极性与创造性，是民办中小学现代管理制度建设的重要课题。我们发现，荣怀学校的董事长是十分明智的，在处理董事会与校长、及师生员工的权益关系上，真正做到了“合法合情合理”。
——在领导管理体制上，荣怀学校实行董事会领导下的校长负责制。针对学校是由幼儿园、小学、初中、高中组成的实际，对学校董事会与总校及各学部的管理模式进行了有益探索。他们已构建了“集中领导、统一保障、分部负责、协调合作”的管理模式。“集中领导”，就是学校董事会按照其职权，对校长的聘任、发展规划的制定、年度工作计划的审批，预决算的审核，教职工编制和工资标准的决定等重大事宜，按程序进行决策，实行强有力的领导；校长按照其职权，全面负责与直接领导学校的教育、教学和行政管理工作。“统一保障”，就是在校长领导下由主管后勤保障的职能部门实行校产财务统一管理、各类设施设备与工作学习生活用品统一采购与调配使用。“分部负责”，就是实行总校领导下的各学部校长责任制，负责直接管理本学部的人事、教育、教学、科研、学生生活管理等工作。“协调合作”，就是学校各职能部门和各学部之间团结友爱、资源共享、互相支持、密切配合，共同发展。
——在管理权力上，荣怀学校为健全管理体制，实现分级管理，落实各级责任，充分发挥各级管理职能，在调研基础上做出了《关于集团（董事会）、总校、学部的管理权限的规定》。《规定》中，就《干部管理》、《教师职工管理》、《招生与控流》、《教育教学管理》、《教育科学研究》、《安全管理》、《教育经费管理》、《设施设备管理》、《制度建设与管理》、《对外关系》等10个方面的职责范围与管理权限做出了界定与划分（详见附件）。实践表明，这样的《规定》，有利于确立董事长、总校校长、学部校长的角色定位，落实各自的管理责任，保证权力运作的高效和相互制衡，推进学校管理的制度化、规范化。
——在统筹各方利益上，荣怀学校充分体现了“各得其所、共同发展”的原则。突出表现在，荣怀学校的董事长在思想上和行动上体现了“教育关怀”的理念，始终把保障学校校长、教职工和学生及学生家长合法权益作为座右铭。他特别重视与践行的：一是不断改善办学环境和条件。2002年，投资5000万元建立了相对独立、布局合理、环境幽美、设施先进、可容纳2500名学生的高中园区。2003年，又投入1000万元改建校园的绿化带、景点与道路，优化了校园生态环境。今年暑期，又改建了一幢初中生公寓；二是保障校长和教职工的工资、福利待遇，确保学校管理干部和教师及职工的收入水平，相当或高于公办学校同类工作人员。对涉及教职工切身利益的事项，由校长提交教代会审议或决定后予以实施。三是督查学校兑现对学生衣、食、住、行、医、保、教的承诺，学校确保学生身心安全健康措施的落实。四是会同校长在全校倡导人性化管理，努力构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处”的校园环境。五是会同校长帮助解决和处理师生员工中发生的特殊困难或问题等等。
事实证明，学校董事长和校长正确的法制观、价值观与群众观，是保障学校不同利益群体合法权益的决定性因素。
（四）
我国的民办中小学，既要贯彻国家法律和地方政府法规，又要因校制宜，制订并实施内部的规章制度。荣怀学校的实践表明，只有依法治校、照章办事，才能增强学校自我约束、自我完善、自我发展的能力，推进学校又快又好地发展。
——在贯彻国家和地方政府法规上，荣怀学校是严肃认真的。他们制订每一个制度，推出每一项改革，总是先要查阅法律法规依据，领会法律法规的原则精神，然后，联系学校实际情况，找到其中结合点。比如，根据《未成年人保护法》中《学校保障》的规定，为保障学生的身心健康，防止发生人身安全事故，学校建立了一套完整的《安全管理制度》。《制度》中设定了安全意识强，工作、学习、生活健康有序，无安全责任事故，无安全隐患的安全工作目标；详细制订了安全管理责任区，对教室、宿舍、餐厅和集会、体育活动、社会实践活动及节假日车辆接送等场合与活动，都提出了安全要求，确定了领导责任人、管理责任人、直接责任人。为规范工作行为、努力防范和最大限度地减少责任事故的发生，实施优质服务，学校依法制订了《责任事故认定及处理办法》，对学生实施体罚、变相体罚或者侮辱人格尊严的行为以及疏于管理、工作失误导致学生伤害的行为进行严肃处理。为及时处理安全突发事件，学校还制定了应急机制。实践表明，以法律法规为准绳制定的校内规章制度才具有权威性，是会得到师生员工与学生家长的认同与践行的。
——在管理制度促进学校的自我发展上，荣怀学校始终重视抓薄弱环节，努力提升学校的整体管理水平。学校董事长和校长经常深入实际，在肯定管理优势的继承与发展的同时，特别了解管理中的薄弱环节与劣势，并会同有关部门（学部）采取制度性措施，以“增强最薄弱的环节”与“改变最大的劣势。”其中，最明显的有两点：一是着力提升管理难度大的学部的管理水平。他们针对高中学部规模大(50个班级，2400余名学生）、部分学生行为习惯不良和学业基础较差及教育难度大的状况，增派了学部领导力量，实行了年级组管理体制，每班配备了两名班主任，为问题较多的学生特聘了导师，并强化了全方位、全过程的精细化管理与检查指导。从此，优生更优，问题生进步更快，干部教师职工的价值得到了充分的体现与发挥，高中学部的办学水平达到了省重点中学的标准。二是着力提升学生与家长的满意度。董事长和校长通过接待、设立信箱、处理来电来信、点击校园网、召开座谈会等渠道与方式，梳理学生及其家长的意见与建议，会同各职能部门，采取有力措施解决“不够满意之处”，进一步落实岗位责任，增强了优质服务制度与细则的执行力，并将学生及其家长的满意度与部门（学部）及个人的师德、业绩考评挂钩。随着学生与家长的称心满意，学生的年巩固率大为提高，每年的招生任务都能出色完成。
——在提高干部与教职工执行规章制度的能力上，荣怀学校董事长和校长倾注了较大的精力。在每一年暑假举办的干部培训班上，始终把提高干部素质和执行能力作为重要内容。聘请省教育厅和高等院校、教科院的领导与专家作依法治校、制度建设的学术报告，还请长期从事民办中小学管理的校长传授常规管理经验。董事长还特地组织观看国内外先进企业成功管理的影视资料。每年，还由校长或党委书记带领一批干部有重点地考察国内几所知名学校。在每一年的8月中下旬，学校集中进行班主任、专任教师、生活教师、后勤工作人员的系统培训，培训的重点为“明确职责任务，互相交流经验，提高办事能力”。在学校的常规管理过程中，按照管理层级与权限，分别对所辖的组织及其人员的管理能力与绩效进行严格的考核，并将考核的结果反馈给相应的组织与个人，督促与支持有关组织与个人进行反思，在管理服务实践中发扬长处，修补短处，增强团队管理效应。
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来 源： 中国教育先锋网 |
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