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民办高校呼唤自主招生
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| 中国教育先锋网 2003-10-30 |
近年来我国民办高等教育发展迅猛,为传统的高等教育注入了新鲜血液。民办高校凭借自身的努力,借助国办高校的师资资源,在国家政策的扶持下,已由原来仅有的非学历教育(高等教育自学考试助学)资格,逐步发展为拥有部分自主权的高等教育学历文凭考试试点资格,现在已出现了七十余所具备颁发国家承认学历证书资格的民办普通高校。值得注意的是,民办高校自从进入“正规军”后,原有的优势很难在计划招生中显现出来,因此,民办高校呼唤自主招生。
民办高校发展到今天,已有一批学校纳入国家统一招生,这无疑给民办高校的发展创造了难得的机遇。民办高校终于由过去人们所谓的“游击队”变为“正规军”,拥有与国办高校同等的地位,按理对民办高校来说是解决了燃眉之急,招生不应该发愁了。然而据调查,每年民办高校都很难完成国家下达的招生计划,究其原因有以下几点:
1.民办高校因带有“民办”二字,虽纳入统一招生,但市场经济条件下产生的民办高校按计划经济模式来招生使广大考生及家长不能很快适应,产生更多的不信任;2.民办高校参与统一招生后又加上了“高职”的限制,使得许多考生与家长有偏见;3.好不容易争取来的国家统一招生计划却难以落到实处。民办高校为了生存不得不千方百计与各省联系争取给予招生计划。根据计划内录取的有关政策,要完成计划的前提是有学生填报志愿,在录取投档时按照学生填报志愿的顺序投档,民办高校在学生家长心目中列于后位,填报人数不多,而且基本位居公办高校之后。在这种情况下只能等公办学校录完,方可开始录取。即使第一次录取完成,如果仅按志愿投档的话,一般学校是很难完成招生计划的,这样只好争取调剂录取,方可勉强按计划数完成录取工作。完成了录取工作并不等于招生计划的完成,据调查,大部分学校报到率不足50%,进而造成了招生计划尚未完成,在这种情况下只好安排第二次补录,以争取计划完成。这种二次补录也存在上述同样的问题,等补录完毕,时间可能就进入10月底或11月初,给录取院校的正常教学带来极大的冲击,最终的结果还是计划勉强完成或尚未完成。
近两年实践表明,民办高校统一招生、统一录取的方式:削弱了民办高校自身的优势。民办高校凭借其灵活的办学机制及市场机制而发展壮大,然而按照计划统一招生、统一录取,使民办高校因受招生计划数的限制失去许多发展机遇,致使许多考生因专业计划所限失去入学机会,因受录取标准限制很难录取到符合本校办学特色的特长学生,使学校失去特色。
损害了学生对学校的知情权和择校权。计划内统一招生录取没有给广大考生提供充分了解招生院校的机会,各省每年举办的高考咨询会,因大部分是在考生成绩下发前召开,从而使考生往往缺乏针对性的咨询,等成绩与录取标准确定之后又没有机会改变志愿。学生填报志愿往往仅仅依据学校名称及直观判断而定,即使填报了某校,因对其各种条件不了解,入学后也可能导致退学。而且,通过调剂录取的或受志愿限制在录取中就会出现想上该校的学生因填志愿不周失去上学机会,不想上的学生却被录取进来,计划的成份限制了学生的择校权。
增加了民办学校招生的难度。民办高校招收计划内统招生因受各种因素制约致使招生工作难度增加,因各省录取时间不一、录取方式不一、录取标准不一,给招生工作人员增加了工作难度。不像自主招生那样招生计划由市场调节,录取程序由学校决定,学校有更多自主权,只要学校招生目标既定,运作得当,宣传到位,基本都达到招生目标。
正常教学秩序和教学管理受到影响。由于各省的录取时间不一致,致使新生第一次报到很难保证一次到位。由于补录时间不一致,致使开学后仍有批量同学晚报到、晚入学,使学校对教学进度的安排难以掌握,如果招生计划比较分散的话,有的学校可能会出现一个月内开几次学的现象,致使正常教学和管理受到影响。
作为民办高校,急切呼唤自主招生,即由国家统一考试,由学校自主招生,国家控制民办高校的招生总规模及录取标准,至于采取什么方式录取到合格的学生应给予民办高校更多的自主权,招生院校根据每个省规定的最低控制线及总计划数自主组织生源,招生完毕,将新生名单及专业等上报各省招生管理部门,逐一审查学生入学资格,这样可以减少许多环节,克服人为因素带来的弊端,促使民办院校办出特色并持续健康发展,最终形成政府宏观调控与招生院校市场调节二者之间相互制约,又相互促进的符合民办高校发展规律的招生录取体系。
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