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大学收费：贫困家庭难以承受之重
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| 中国教育先锋网 2003-08-12 |
新学年开学的日子又到了，在家长们满怀欣喜把孩子送进大学校园之际，一笔数目不小的学费，对于一个收入不高的普通家庭来说，不能不说是一个沉甸甸的压力。
时下，对于一个家庭来说，最大的支出是什么？有人说是新三件：房子、车子和电脑。其实对大多数家庭来说，最不容忽视且数额愈来愈大的一笔支出是孩子的教育费用—————5至10万元培养一个大学生，对中国的贫困家庭尤其是农村困难户实在是难以承受之重。学费收得是否合理？如何才能更趋向合理？让我们共同来关注这一话题。
□声音
●“从孩子进中学起就开始一点点为孩子积蓄学费。”家长说。
●“付出的学费和从学校获得的不成正比。”学生说。
●“我国高等学校教育成本的估计确实存在偏大的现象。”中山大学教育科学研究所朱新秤博士说。
□关注：家长学生多叹学费高
来自湖南醴陵的新生家长陈先生，专程来广州送孩子到中山大学报到。他说他早都打听过了，一个大学生4年下来，学杂费最少要5万元。陈先生是一家国有企业的员工，已下岗两年，现在打临工；妻子是退休工人，夫妻俩月收入不到1000元，他们从孩子进中学起就开始一点点为孩子积蓄学费。
说到学费增长，2000级学生最为敏感。华南理工大学一位理工科学生说，本校99级的学费是3900元/年，2000级却突然涨到5160元/年，这种涨法有什么合理依据？一些文科学生认为，学校实际上没有花这么多成本，文科专业并不需要什么专门的教学设备，上课质量也并不高，学生主要靠自学。
有的学生说，他们付出的学费和他们从学校获得的不成正比。很多学生认为，学费上涨，但学校的教学条件、住宿条件并没有得到太大改善。学校的投资也不合理，校园建得越来越漂亮，但对图书馆、实验室等的功能建设和改造却相对滞后。还有一些普通高校的学生认为，他们的学费与重点大学学生的学费差不多，可是两者享有的品牌效应、教学质量和教学环境却相差甚远，这对他们不公平。
暨南大学新闻系98级一位学生说，他来自广东山区，他们那里地少人多，十分贫困，村里人主要靠出外打工谋生；他父母都已上年纪，只能在家养养猪；他有个姐姐嫁到山外较富裕的地方，他上学主要靠姐姐资助，但是毕竟有限，他每到学期末都要跟同学借钱，寒暑假给人当家教赚了钱再还上。记者了解到，这类学生并非个别。
据国家统计局上年度调查表明，有半数以上居民认为家庭教育支出增长过快。
□分析：教育成本是学费定价重要依据
在各大学即将开学之际，就大学收费的有关问题，笔者采访了中山大学教育科学研究所朱新秤博士。
问：高校教育并非义务教育，而是要缴费上学的，那么高校收费以什么为依据？
朱新秤：1994年，国务院发布《<中国教育改革和发展纲要>的实施意见》提出，高等学校和中等专业学校、技工学校“学生实行缴费上学制度，缴费的标准由教育行政部门按生均培养的成本的一定比例和社会及学生家长的承受能力因地、因校（或专业）确定”。1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》规定，“国务院教育行政部门会同国务院其它有关部门根据在校学生人均教育成本，规定高等学校年经费开支标准和筹措的基本原则。”这两个文件明确提出，学费标准都要参照生均成本、社会及学生家长的承受能力。
问：教育成本是决定学费最重要的因素，请问测算教育成本有哪些指标？
朱新秤：教育成本是为使受教育者接受教育服务而耗费的资源的价值，它既包括以货币支出的教育资源的价值，也包括因资源用于教育所造成的损失，前者为实支成本，后者为机会成本。
教育成本是确定学费标准的最重要依据，学费主要考虑教育的实支成本，不考虑机会成本。教育成本的测算主要包括下列项目：工资、劳务费、业务费、修缮费、折旧费。并不是高校的所有支出都计入教育成本的，一些不是为教学而进行的支出都不应计入教育成本。
问：生均成本作为学费标准的一个主要组成部分，如何估算在校生的成本？目前的收费标准是否高估了成本？
朱新秤：生均成本是全国普通高校教育的总成本和各分项成本除以在校学生的数，得出生均教育成本。例如，1995年我国普通高校的生均成本为7043.35元。
因为在教育经费支出中，有相当一部分不属于教育成本，但往往被包括纳入教育成本计算。这类不属于教育成本的支出主要有两种：一是庞大的后勤支出；二是一部分科研支出。
□评说：如何缓解学费的压力
一直以来，教育在我国都是一项公共事业。改革开放以来，在由计划经济向市场经济的转型中，教育界也发生了深刻而巨大的变化。在市场经济环境下，百年树人的教育事业要不要盈利？这是关系到学费定价的至关重要的一个观念。
教育界专家认为，教育是准公共产品，不能完全市场化，教育关系到国家、民族的素质，应以社会效益作为它的最高目标———————对整个国家、民族的科学文化水平负责。在国外，教育分公立和私立两种。公立的教育大部分来自国家财务资助，赢利用于发展教育。私立学校的经费由市场行为获得，可以拿到合理的回报，但也要回到教育部门，不能用于其它的投资。
在发达国家，基础教育实行义务制，大学教育则实行收费制。但大学阶段的大部分费用不是由学生家长承担，是靠学生勤工俭学收入和各种社会团体基金共同解决。
在我国，大学生多数还没有途径自行解决这些费用，高等教育体制已经变化到收取基本全额学费，数额较大，这种状况如何缓解？解决的办法首先是要增加政府公共教育支出，公共教育支出是指国家的教育投资，越是发达的国家，用于教育支出的比例也越大。而我们国家目前用于公共教育的经费比印度还要低。低收入家庭，政府要给予各种优惠、补贴，高收入的家庭不给补贴，而要反补贴。发达国家解决低收入家庭的教育问题都是程序化的，人均收入低于多少可获免费教育、无息贷款、提供各种兼职机会、奖学金等，这些机制我们还是空缺。另外，学校也要提高资源效率，降低成本，教育也是一种产业，要提高生产率。家长也应该有心理准备，随着生活水平的提高，教育支出的增长是一个必然的趋势。
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| 来 源： 燕赵都市报 |
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