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王承绪
浙江大学教育系教授 |
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长三角，打造教育优势圈
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| 中国教育先锋网 2003-11-27 沈祖芸 |
关键词：长三角
浩浩长江，波澜壮阔，穿越历史的沧桑，挟带变革的风雷，一路呼啸而来，于入海处冲积出一片神奇的土地——“长三角”，她与“珠三角”、“京三角”一起，并列为中国三大经济圈，是中国经济最具活力、最为看好的区域。10月13日，江浙沪三省市教育合作协议的签定，无疑给“长三角”经济一体化涌动、奔腾的进程添上了浓重的一笔。这既是共同利益的选择，也是三省市党委和政府共同作出的一项战略决策，更是中国教育改革冲破体制性障碍的一次试点。
是什么促成了“长三角”教育合作？经济一体 民间交流 高层互访
10月14日，当《江浙沪高校毕业生将无障碍流动》的消息出现在全国各大媒体显著位置时，引起了全社会的震动与关注。从表面上看，这是三省市高校毕业生的福音，是对三地就业市场的利好，从更深远的意义上看，这是江浙沪人才资源一体化开发的第一步，也是三省市开展教育合作取得的实质性进展。有专家预言，人才市场的开放将直接引发教育的深层次改革，“长三角”教育优势圈已露端倪，并在经济一体化的进程中占有举足轻重的地位。
动因一：经济一体呼唤教育合作
长江三角洲以占全国1%的土地和6%的人口，创造了18%的国内生产总值，成为中国经济发展速度最快、经济总量规模最大的区域之一。同时还有资料显示，上海在全国经济协作中1/3的项目都在“长三角”地区，其对外投资的60%也投向了这里。
长江三角洲所属的江浙沪三省市，是中国东部沿海的经济发达地区，是中国最具活力与竞争力的经济区域之一，也是世界上公认的第六大城市群。浙江省省委书记习近平曾经指出，主动接轨上海，积极推进“长三角”经济一体化，必将促进江浙沪三地资源共享、优势互补、互利共赢、共同发展，保持“长三角”经济持续高速增长的发展态势，加快打造世界级的城市带，从而牵引和推动“长三角”地区、沿江地带乃至全国经济的持续快速健康发展。同时，积极推进经济一体化，必将进一步拓展“长三角”地区经济发展的国际空间，形成新的国际竞争优势，提高“长三角”乃至中国经济的国际竞争力，使其在未来激烈的国际竞争中立于不败之地。
基于这样的认识，近年来，三省市区域内部的经济一体化进程速度在不断加快，然而，在这一进程中，人才资源的培养、流动、优化日益显现出重要性，由此引发出对教育合作的呼唤。事实上，江浙沪在教育优势圈的规划上是相对落后的，而这种情况又与“长三角”地区所拥有的优质教育资源相背离。“长三角”区域的教育市场现状是分割的，三省市有各自的市场。上海市教科院智力开发研究所所长傅禄建指出，江浙沪三地教育要真正融入经济一体化进程，实现教育合作，最需要解决的问题就是打破体制壁垒。冲破行政区划的“藩篱”，既是市场经济大环境的必然作用，也将对提高整个区域的教育国际竞争力，为推进经济一体化服务产生重要影响。
江苏省教育厅副厅长周稽裘认为，中国改革开放二十年，最主要的成果就是打破“条框”的束缚，但“条框”被打破后，很多措施在推行过程中仍会遇到阻力。这是因为经济运行并不是按行政区域来划分，而是有其自身内在的规律，因此，要实现“长三角”经济一体化就需要从深层次解决体制性障碍，而教育的融合与发展也同样要遵循这个道理，打破壁垒，创新体制。
也正是从这个视角看，上海市教委主任张伟江将这次三省市教育合作的意义评价为“中国教育改革冲破体制性障碍的一次试点”。
动因二：民间交流奠定携手基础
江苏省梁丰高级中学的张老师每个双休日都排得满满的，目的地只有一个——上海，任务也只有一个——听讲座。随着“长三角三小时交通圈”建设的加快，张老师花在路途上的时间越来越短。近日，记者在复旦大学举办的“管理创新和管理教育”学术论坛上见到她时，她兴奋地说：“这已是我在上海聆听的第100场报告了，获益太多了！”
据有关方面的统计，近年来上海高校利用双休日开设的讲座中，从江浙两省赶来听讲的大学生听众占60%。复旦、交大、同济等部分名牌高校的讲座甚至出现人满为患的现象，许多外省学生早在开学初就来电向学校索要讲座安排表。
曾有人戏称上海教育存在“墙内开花墙外香”的效果，就是说上海孕育了教改思想，而实践探索与传播往往在江浙两省。比如，特级教师于漪对语文教学改革的想法与经验很快引起江浙两省教育人士的关注；上海一师附小探索的“愉快教育”在江浙两省得到迅速呼应，还有闸北八中“成功教育”与两省部分学校的交流，华师大一附中的“研究性学习”被两省的引入，直到最近北郊学校的“现代学校建设”等等似乎都能印证这一点。
再看看在苏州举行的“中国教育政策论坛”，从最初的三省市酝酿、分工合作发展到如今由苏州市政府主办每年一次的中国教育界高层决策咨询会，无论是操作层面还是专家层面都充分体现了三地民间力量的合作与共享。
所以说，江浙沪三省市教育的民间交流由来已久，且相当频繁，这为三地政府层面的牵手奠定了深厚的基础。与此同时，低水平、小范围的民间教育交流也一定程度地暴露出力量分散、投入重复等弊端，因此，“从台下走上台前”的省际合作将促进教育的可持续发展，实现互利双赢。这正如张伟江所说，三省市地域相邻、人文相亲、文化相融，通过政府的推动，将变原先只考虑区域内的“小教育”为关注“长三角”地区的“大教育”，从而克服“小富即安”的思想，共筑中国教育高地。
动因三：高层互访加速战略联盟
今年7、8月间，新一届上海教育行政部门领导班子开展了一次集体大行动，他们在市教育党委书记李宣海、市教委主任张伟江的带领下对江苏和浙江两省进行了考察，并对两省教育改革发展思路和机制进行了调研。考察取得最重要的成果就是在上海教育决策层形成了共识：合作是发展的惟一途径。
张伟江每次谈起江浙考察，总是十分感慨。他告诉记者考察给自己带来了两点最大的体会，一是两省的省委、省政府高度重视教育，把教育确实放在优先发展的位置。比如两省在大学园区的建设过程中，有很多项目都是由省长亲自争取和协调的；二是两省教育部门敢于创新，并在某些领域为全国教育树立了榜样，比如通过市场机制实现高等教育的大跨越、大力发展高校独立学院和重点高校的品牌运作、开创民办教育、教育管理及布局结构主动与区域经济发展相融入等都在全国产生了影响，并发挥着优秀的示范效应，这些都值得上海很好地学习和借鉴。
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| 来 源： 中国教育报 |
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