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民办教育诸暨现象 成一个新产业 |
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| 中国教育先锋网 2005-11-01 |
诸暨是越国古都、西施故里，素以重教为共识、尊师为时尚、兴学为义举，耕读传家的优良民风代代相传，自恢复高考以来，诸暨高考升学率历年名列全省前茅，深厚的文化教育事业底蕴，为诸暨民办教育打下坚实的基础。近十年来，随着教育新一轮发展高潮的到来，通过政策和当地政府的大力扶持，民办教育在总人口不到110万的诸暨市成为一个新的产业，涌现出了校区相邻、规模相近、模式相同、质量相当的荣怀、海亮、天马三所省优秀民办学校，形成了中国民办教育中特有的诸暨现象：一视同仁，公私融合；两种产业，相互促进；三足鼎立，共生共荣；四大特色，质量领先。
一视同仁，公私融合
事实表明，诸暨市委、市府对民办教育的高度重视和政策扶持是诸暨市民办学校兴起与发展的根本保证。他们从 "科教兴国"、"人才强国"的战略高度，竭尽全力创设了民办教育发展的政策环境，采取了特别的措施鼓励和支持荣怀等民办学校稳健发展。
--在民办学校筹建之初及后续扩大规模时，按照"国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业"的规定（《宪法》第十九条）和公益事业用地的法律条款，划出让3校建设用地1100余亩，并减免了有关税费。同时，经营机构也运用信贷手段，支持民办教育事业的发展。
--将区域内的中小学、幼儿园纳入事业发展规划，把荣怀、海亮、天马3所大型学校列为市直属学校并支持各校在当地和省内外自主招生，扩大办学规模，实现滚动发展。
--确保民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面享有与公办学校教职工同等权利。
--在师资配备上，允许荣怀、海亮、天马等民办中小学、幼儿园在公办教师中招聘？的教师，作为公派教师，允许在民办学校工作的公派教师回公办学校工作，其工作单位由市教育局安排。公派教师在民办学校工作期间仍享有政府规定的福利待遇，由地方财政按规定拨发其医疗和养老保险等费用。
--鼓励民办学校发展高中段教育。从地方财政中划拨给荣怀、海亮、天马每年6个班级的人员经费（每班按3个编制，每个编制以3万元计）。仅此一项，每年拨给3校人员费达200万元。
--市教育局及有关部门实施对民办学校的有效管理，经常对民办学校的教学工作、教师培训等工作进行指导，及时帮助解决办学中遇到的困难和问题；组织有关部门依法对民办学校实行督导评估，促进提高办学质量，扶持创造办学特色。
--荣怀、海亮、天马等3校创造了成功办学的许多经验。他们在投资多元化，遵循教育规律，应顺市场法制，自主开放办学，优化资源配置，铸就办学特色与品牌，实施优质高效管理服务，体现"教育平等"、"教育关怀"，坚持勤俭办学，提高办学效益等多方面的理念与实践，为公办学校起到了示范作用，并在课程改革、生源合作、学校硬件投入、提高师资待遇等方面有力地促进了公办、民办学校之间的学习竞争与共同发展。
我们还惊喜地发现，诸暨市领导还经常与民办学校的董事长们进行沟通交流，他们之间已成为了朋友关系。每逢教师节，市领导一定到荣怀等学校看望校长和教职工。今年，市领导还带着"红包"到校慰问。各级领导的关心和支持，给3所民办学校增添了强大的动力。
两种产业，相互促进
民办教育要得到长足的发展，地方政府持续支持以及投资者长远发展的理念无疑起了非常关键的作用。而民办教育的兴旺繁荣，也促进了当地经济的发展。
--荣怀、海亮、天马3所民办学校，至今总投资已超9亿元。35万平方米的校舍建设，各种教学生活设施设备的配置与更新，带动了当地建筑、电子、机械、仪器等产业的发展；1.8万余名师生工作、学习、生活的各种需求促进了当地农副业、食品业、饮食服务业的发展，增加了社会消费品零售总额；荣怀、海亮等集团相关产业的拓展及学校每年两亿元的流动资金带动了金融业的发展，激活了市场供给。
--荣怀、海亮、天马等民办学校的规模发展，吸纳了大批优秀人才，安排了2000余名城乡劳动者就业，促进了社会和谐发展。伴随着省内外和外国留学生的就读，其家长不仅给诸暨带来了物质消费，而且传播了不同地域的先进的经济文化与精神文化。同时也宣传了诸暨市的特色与品牌，提升了诸暨市在海内外的声誉与地位。
三足鼎立，共生共荣
中国民办教育20年发展历程中，潮起潮落，此消彼长，早期的一些学校举步维艰。但是，荣怀、海亮、天马3所学校却始终走得很稳、很快，经历了从小规模、低档次到高起点、高标准的发展过程。
3所学校从单一学历教育发展为集高中、初中、小学、幼儿园、国际教育为一体综合型教育集团，并形成了完整的教育产业链。
荣怀、海亮、天马三所学校校区相邻、规模相近、模式相同、质量相当， 10年来相互学习、取长补短、良性竞争、共同发展，在诸暨形成了特有的"三足鼎立"的态势。
四大特色，质量领先
在长达10年的办学实践中，荣怀、海亮、天马等3所学校逐步形成了四大办学特色：
--公益为先，尊重教育规律。
荣怀学校按照董事长"面向大众"、"济困助学"的旨意，始终对家庭经济状况较差，尤其是品学兼优的贫困生实行特殊的收费政策，视实际情况减免培养费和学杂费。据统计，仅为就读高中学部的1000余名学生，减免的金额已超2000万元。学校还专设奖学基金，每学年奖励一批优秀学生。对诸如家境特别贫困的蔡顺风等同学，从初中到高中全部免交一切费用，他们在浙江大学学习期间还发给生活费。为造福乡里，海亮学校自2000年秋季起，面向诸暨的初中毕业生推出了"与公办学校一样标准"的收费方式。当年招收了400名学生，仅此一项，3年内学校就减少收入数百万元。
--市场定位准确，服务体系完整。
"全心全意为学生服务"、"令学生和家长满意"，已成为董事长、校长和教职工的行为准则。3所学校的董事长十分重视校园建设，不断提升校园的精美度、舒适度。用"顾客至上"、"细节决定成败"的理念指导学校的各项工作。荣怀等学校的校长和每一位教职工的一举一动兑现了"把每一个学生当作自己的孩子"的承诺，并在实践中创造了为学生提供优质高效服务的经验。其一，服务是全方位的--实行衣、食、住、行、医、保、教等方面的亲情呵护；其二，服务是全过程的--实行就读期间的全天候教育管理服务；其三，服务是耐心细致的--实行每一个环节、每一个细节的周全服务；其四，服务是个性化的--实行人格平等，按每个学生的个性特点与实际需要提供有针对性的服务。
各学部和各职能部门都能切实执行优质服务细则；教师们在精心设计课堂教学计划，运用现代化的手段进行教学；班主任在课余时间与学生亲切谈心，在食堂里与学生一起用餐；生活教师在宿舍里指导与帮助学生整理内务，小学部的生活教师在浴室里帮助低段学生洗澡，各学部公寓24小时有专人值班；每逢放假，都有教师负责学生接送，一些教师还要具体管理留校学生的学习生活和安全健康；负责学生工作的干部和教师通过校园互联网和"家长热线"与家长沟通；荣怀学校还在假期里派教师赴全省各地进行家访。
--管理精细科学，权职分工明确。
在领导管理体制上，3所学校实行董事会领导下的校长负责制。针对学校是由幼儿园、小学、初中、高中组成的实际，对学校董事会与总校及各学部的管理模式进行了有益探索。他们已构建了"集中领导、统一保障、分部负责、协调合作"的管理模式。"集中领导"，就是学校董事会按照其职权，对校长的聘任、发展规划的制定、年度工作计划的审批，预决算的审核，教职工编制和工资标准的决定等重大事宜，按程序进行决策，实行强有力的领导，校长按照其职权，全面负责与直接领导学校的教育、教学和行政管理工作。"统一保障"，就是在校长领导下由主管后勤保障的职能部门实行校产财务统一管理、各类设施设备与工作学习生活用品统一采购与调配使用。"分部负责"，就是实行总校领导下的各学部校长责任制，负责直接管理本学部的人事、教育、教学、科研、学生生活管理等工作。"协调合作"，就是学校各职能部门和各学部之间团结友爱、资源共享、互相支持、密切配合，共同发展。
在管理权力上，学校为健全管理体制，实现分级管理，落实各级责任，充分发挥各级管理职能，在调研基础上做出了《关于集团（董事会）、总校、学部的管理权限的规定》。《规定》中，就《干部管理》、《教师职工管理》、《招生与控流》、《教育教学管理》、《教育科学研究》、《安全管理》、《教育经费管理》、《设施设备管理》、《制度建设与管理》、《对外关系》等10个方面的职责范围与管理权限做出了界定与划分（详见附件）。实践表明，这样的《规定》，有利于确立董事长、总校校长、学部校长的角色定位，落实各自的管理责任，保证权力运作的高效和相互制衡，推进学校管理的制度化、规范化。
--优化学生结构，开展个性教育。
"善待每一位学生"、"让每一位学生都获得成功"，已成为校长和教职工的共识与自觉行动。教师们竭尽全力，千方百计促进不同层次、不同程度、不同问题的学生的素质获得全面而有个性地发展。为使教学能切合学生的实际，适应学生的基础特点和需要，将程度相当的学生组合在同一个班级里，不同班级的教学要求和进度有所不同；为年级中某些学科基础悬殊大的学生组成"培优""辅差"小组；为有某些特长和特殊需求的学生开设特长班或课外兴趣小组。为了全面及时地掌握每一个学生德、智、体、美的变化，实施个性化的教育，荣怀等学校建立了《学生健康成长纪录卡》制度，由班主任负责，各科教师和生活教师共同参与。为使一些问题生能获得更快、更大的进步，3所学校一直实行"校内家长制"（今年改称为导师制）。一部分优秀教师受聘担任了导师，热情耐心地关心和指导问题生的思想品行和学习生活。
2005年，包括荣怀、海亮、天马3所民办学校在内的诸暨市高考成绩实现了量的大突破、质的新飞跃，各项指标再创新高，遥遥领先于全省各县（市）：文理两类上重点线考生数1369人，居全省第一，是唯一一个重点批上线人数超1000人的县（市）；上本科线的考生数4545人，也列全省第一。全市普通高校类考生9142人，上线人数为8299人，比去年增加1739人。文理两类上第一批重点线的考生人数为1369人，首次突破1000人，比去年增加407人，再次获得全省县（市）第一，超过第二名县（市）383人。文理两类上本科线的考生数为4545人，比去年增加773人，也是全省第一，比第二名县（市）多1156人。
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