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昌吉民办教育发展缘何如此之快 |
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| 中国教育先锋网 2005-10-24 蒋夫尔 |
如今，新疆昌吉回族自治州的公办教育与民办教育相互依存、相互促进、公平竞争、共同发展的格局已经形成，民办教育已成为昌吉州教育的重要组成部分。这个并不十分发达的边疆城市为何能在如此短暂的时间里吸引这么多的民办学校举办者来这里投资？为探究个中原由，记者日前专赴昌吉州进行了采访。
优惠政策吸引民办教育投资
“我们没有想到，在这里办学，能够享受到如此多的优惠政策！”新疆私立光华学校常务副校长闵伯平对记者说。
新疆私立光华学校是1998年落户昌吉州的，当时学校依靠租房办学。如今，学校已发展成为占地300亩、在校生近3000人的新疆规模最大的民办学校。“除了学校自身的努力外，昌吉州对民办学校给予的支持是关键因素。”昌吉州教育工委副书记杨国军说。“在租房办学时期，昌吉州的教育部门和政府积极为我们排忧解难，使我们能够顺利办学。在规模扩大后，需要征地建校舍时，昌吉州给予了最大的优惠，学校用地比商业用地低了2/3的价格，这在很大程度上支持了学校的建设和发展，如果按照商业用地来计算，这样大的一笔投资，也许我们就承担不了了。”学校常务副校长闵伯平说。
同私立光华学校一样，昌吉州的民办学校都能够享受到该州出台的一系列优惠政策。在征用土地、租用校舍等方面，该州对民办教育投资者都给予优惠，这也是昌吉州民办教育健康发展的重要原因。早在2002年，昌吉州党委就提出了建立教育强州、教育强县（市）的目标，并以此作为考核领导班子的重要依据之一。为了加大招商引资和民办学校管理力度，把自治州的教育产业做大做强，2002年昌吉州专门成立了社会力量办学管理处（现更名为民办教育管理处），并制定了一系列优惠政策，促进民办教育的快速发展。
2003年，昌吉州党委、州人民政府提出要进一步为民办教育发展创造良好环境，以大力发展非义务教育、职业技术教育和引进区内外教育资源为重点，构建教育、科研、服务为一体的教育网络，大幅度提升自治州民办教育发展的档次和水平。该州党委、州人民政府出台了一系列文件，要求各部门对公办学校和民办学校一视同仁、同等对待，民办教育机构因设立或发展需要征用土地，纳入全州教育事业规划，享受公办学校征用土地的优惠政策；明确保障民办学校举办者的合法权益，任何单位和个人无权向民办学校摊派、搭车收费；在公办学校校舍、师资不足时，可以委托民办学校承担九年义务教育的责任，按照法律规定，拨付相应的教育经费；民办学校的教师资格认定、职称评定、教师评优表彰等和公办学校教师享受同等权利；允许公办学校和民办学校的教师合理流动。
依法规范管理促进民办教育快速发展
民办教育能否健康发展，规范管理是关键。为协调民办学校与政府各有关部门及社会各界的关系，2004年初，昌吉州建立了民办教育联席会议制度，教育、公安、监察、计划、民政、劳动、质监等14个政府职能部门为成员单位，定期召开会议，分析研究民办教育发展的现状，及时沟通与协调，为民办教育发展创造宽松的外部环境和良好的发展空间。
一方面，在学校的初建期派遣公办学校骨干教师到民办学校支教。北大附中新疆分校建校第一学期，州人民政府就派出4名教育局机关干部和7名骨干教师到学校进行援助；阜康市教育局抽调两名优秀教师充实阜康自立小学教师队伍，工资和福利全部由原单位发放；奇台县天和学校成立后，奇台县人民政府决定抽调全县20名优秀教师到天和学校义务支教3年，工资和福利全部由县财政解决。
在招生期间，州教育局指定民办教育管理处的领导到各地、州协助招生，解决民办学校在招生中遇到的各种困难，受到民办学校的一致好评。由于各级政府对民办教育的大力支持，全州的民办中小学都能够健康成长。
昌吉州民办教育在发展初期，办学中的违法行为、招生中的恶性竞争、互挖墙脚的违规操作现象时有发生，这种不正当竞争对民办教育发展造成很大伤害。昌吉州把对民办教育的规范管理作为对民办教育的最大支持，要求民办学校必须在发展中规范，在规范中发展。要求学校办出特色，在依法竞争中达到双赢。为此，昌吉州民办教育管理处出台了《昌吉州民办学校行业自律的八条规定》。同时，昌吉州加强了民办学校的党建工作，确保民办学校党组织的政治核心地位。昌吉州的民办学校凡建校一年后，都建立健全了党、团、工会和教代会组织，保证了党的教育方针在民办学校的贯彻落实，维护了教职工的合法权益，促进了学校的稳定。昌吉州委组织部、昌吉州教育工委联合下发了《关于加强民办学校党建工作的意见》，就民办学校的党组织建设、党员组织关系的接转等提出了具体意见和规定。对党组织薄弱的民办学校，州教育工委委派政治觉悟高、党性原则强、有一定工作经验的同志帮助学校党组织开展工作。
优质服务是民办学校发展的重要保证
在昌吉州，民办学校的发展始终处在政府和教育部门的关心和支持之下。“我们从内地到昌吉来办学，没有外地人的生疏和拘束，许多我们没有想到的，这里的政府和教育部门都替我们想到了，他们对我们的关心体现在很多方面，其中包括对教学的指导，这种服务是我们民办学校最需要的。”新疆龙翔双语学校董事长周学兵说。
民办学校的办学质量决定着民办学校的“生”与“死”，只有抓好质量，才能提升学校的声誉和办学水平。因此除了抓好平时的教育教学工作外，昌吉州还加大了对民办学校教育教学工作的指导，同时，各民办学校也积极参加各类教科研活动，努力探索教育教学新路子。
昌吉州教育教学研究中心定期到民办学校听课、评课，加强教学研究的跟踪和指导。在民办学校中全面推行素质教育、推行新课程改革，摒弃民办学校以升学率为主的陈旧观念。倡导民办学校和公办学校的合作交流。目前，新疆龙翔双语学校已和昌吉州回民中学等学校结成友好学校，定期进行交流观摩，互通教学成果。昌吉州信息管理中心也多次到民办学校指导教学工作。
学校的办学质量取决于高素质的教师队伍，民办学校的教师来自全国各地，成了多种教学的集合地。针对这一特点，昌吉州教育局要求各学校对新聘任教师进行岗前培训，集体研究教法，互相学习、取长补短，把先进的教育理念融会贯通带入课堂。民办学校崇尚的是“教育就是服务”、“学生就是上帝”的理念，教好每一个学生是每位教师的天职。各民办学校注重通过寓教于乐的课堂教学，使孩子从学习中体验到轻松感、成功感、自信心，达到乐学的境界，实现从“被动学习”向“主动学习”转变，从“学会知识”向“学会学习”转变，从单纯提高课业水平向重点提高个人素质转变，从而实现真正意义上的素质教育。
由于广大民办教育工作者和教师多年来认真踏实的工作，昌吉州民办学校的教育教学质量显著提高。学科竞赛、各类考试、民办学校的学生都能和公办学校的学生媲美。近两年，昌吉州考入北京大学、清华大学的学生中，近80%来自民办学校。2004年，新疆私立光华学校被昌吉州人民政府命名为自治州“先进学校”。
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来 源： 中国教育报 |
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