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政策是促进农村民办教育发展的生命 |
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| 中国教育先锋网 2005-11-20 张德福 |
辽宁省民办教育协会副会长
中国农村民办教育刚刚崛起，数量不多，规模不大，质量不高。教师奇缺，投入不够，条件不高，体制不顺。举步维艰，困难重重，发展滞后。目前农村民办学校尚处于弱势群体，急需有个公平、公正的政策作保障。依法促进农村民办教育的发展，是民心所向。
民办教育促进法，立法的目的是促进，实施促进法的难点在于落实，重点在农村。民办教育促进法的法律效益在于政策。
政策是农村民办教育发展的生命。服务是农村民办教育发展的动力。规范是农村民办教育发展的条件。促进是农村民办教育发展的保证。
落实民办教育“十六字”方针，体现在，政府职能向促进服务、规范监督并重方向转变。真正做到：
“创办中支持，支持中服务，服务中促进，促进中完善，完善中规范，规范中发展”。
为农村民办教育的生存和发展提供相应的政策和法规，才能促进办学体制的多元化，教育融资的多渠道，才能促进公办教育与民办教育共同发展格局的形成，才能确保农村民办教育健康持续发展，才能营造宽松和谐的外部办学环境。
1、要给农村民办学校定编落编，教师工资由学校支付，减轻政府负担。
2、要给农村民办学校实施义务阶段生均人头费，以示对民办教育的支持，与公办学校享受同等待遇。
3、农村民办高中可办综合高中，即完成升学预备教育，又完成就业预备教育，实行一校两制，普通高中和职业高中融为一体，全程进行职业技术教育。
4、农村民办高中（四独立）应将三校生（职高、中专、技工）增为四校生。农村民办高中毕业生在离校时可按三校生录取标准录取，把一村一个大学生的培养任务落到实处。
5、积极鼓励，大力支持，重在农村民办教育发展的促进上，全力支持与排难。正确引导，依法监督，实施管理与监督并重，依法管理与服务并重，依法规范民办“四独立”，公立“三限制”。
6、办学体制的改革是农村民办教育发展的关键。农村民办学校投资的主体，一是老教育工作者集体投资办学；二是农民企业家投资办学。而老教育工作者年龄太大，力不从心，三年五载可以，持续健康地发展是个严峻的课题。
同济中学实施投资者吐故纳新，择优加盟。投资办学人均为董事。校长是投资者，又是行政管理者，年龄原则到70岁，董事长75岁退岗，董事到80岁离岗，参与不决策，协助不承担任务。按贡献大小和参与的时间，由董事会讨论决定给予合理的回报。在职的董事，实行工资制，按劳取酬，论功授奖，不回报。
7、组建农村民办中学联谊会，民校联盟，农村民办中学专业委员会，强化专业委员会的维权作用，服务自律，自我发展的行业管理作用。使弱势农村民校通过联合，适度超前发展，成为强势的群体，使公办教育与民办教育共同发展的格局尽快形成。
8、以农业高校为龙头，以农村民办高中为主体，开发农业高校的教育资源，帮带农村民办高中，互利互惠，共同发展，共建农村教育发展集团。
最后希望政府，把农村民办教育监督和管理重点放在依法促进民办教育发展上，工作职能转变到为农村民办教育维权和服务上。使农村民办教育更加健康持续发展下去，为农村全面实现小康做贡献。
（区域民办教育发展战略研讨会与会论文）
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来 源： 中国教育先锋网 |
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