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中国教育报刊的超常规发展
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| 中国教育先锋网 2004-08-09 屠关雄 |
近些年来，各教育报刊社通过不懈的自身建设，已具备了超常规发展的条件：逐步健全和完善经营管理机制，教育报刊质量不断提高，社会影响力不断增强，已成为全国新闻报刊界的一支重要力量，形成了服务教育、正确导向、深入实际、艰苦创业的优良传统和作风。许多教育报刊社的总发行量、广告经营、固定资产、从业人员、年利税和技术装备、基本建设都有了新的提高，已经具备了较强的物质、技术条件，为进一步发展奠定了基础，为教育报刊改革创新、参与市场竞争、促进发展提供了有利条件。
在这种发展基础上，教育报刊社要跃升为报刊集团，利用后发优势，挤入在先发展的党报一统天下的报业集团行列，就必须实现超常规发展。其领导管理体制首先必须按照现代企业制度的总体要求进行改革，明确其独立的法人地位；党政主管部门应努力运用行政推动与市场整合相结合的手段，优化资源配置，积极引导教育报刊实现跨媒体、跨行业、跨区域，甚至跨国经营。具体地，应该体现在以下几个方面：
自我突破不断创新
超常规发展的前提就是必须进行全面创新，在观念、体制、机制、科技、政策、服务等方面全方位推进创新。要在“创”字上下功夫，敢于走前人没有走过的路，勇于创前人没有做出过的业绩。以改革创新为动力，潜心钻研，敢为人先，寻求新突破。时代在飞速发展，知识在不断更新，为应对新挑战，我们必须不断强化学习，更新知识，提升理念。通过刻苦的学习，捕捉现代化进程的信息，掌握现代化科学知识和业务技能。
超常规发展的过程就是不断自我突破和不断创新的过程，是一个打破常规，求新求变的过程。创新是超常规发展的精髓和灵魂，也是实现超常规发展的动力源泉。超常规发展是一个中长期过程，我们在发展中不能急于求成，要遵循客观规律，把可以争取的跳跃式发展与符合条件的循序渐进结合起来。
在联合中占领市场
谁先走向市场，走向联合，谁就能在市场中学会经营，在联合中占领市场，在竞争中获得更大的成功，这是教育报刊发展的必然趋势。在这方面，教育报刊已出现了一些集约发展的势头。北京、上海、四川、湖南、浙江等教育报刊社陆续进行了“整合”的工作，开始将原先隶属不同、分散经营的报刊集合起来，向“集团”发展。所谓集团化发展，即组建教育报刊集团。一省一报、一省一刊的机构分散、重复、不均衡，在加入世贸组织后的市场竞争中必然势单力薄，不成气候。进行资金联合、技术联合、市场联合，成立一个跨地区的报刊联合的大集团，资源共享，分工负责，统筹协调，是面对加入世贸组织后激烈的市场竞争，走好市场道路，搞好市场经营不得不考虑的一个现实问题。随着加入世贸组织后竞争的日益激烈，人、财、物逐渐通过市场向大出版社集中并形成大的出版集团。
因此，教育报刊的发展不走经济联合的集团发展的道路，前景不会广阔。当前，教育报刊之间最重要的联合是市场联合，集团发行，降低成本。
百花齐放多元发展
教育报刊向多元扩展，其领域既有相关行业，也要有不相关行业。要组建教育报刊集团，全力打造教育报刊的价值圈，形成教育报刊的规模市场。
教育报刊的市场与消费是报刊、广告、印刷、发行等合作创造出来的，因而教育报刊要多元化发展，可从相关行业人手，比如在主体报刊良性运作的同时经营广告、发行、印刷、纸张、咨询等公司，甚至大胆涉足房地产、汽车租赁、酒店管理等。以报刊业为主，以报刊业发行和广告运作为基础，兼及其他的战略，以主体教育报刊及相关机构为核心，报刊、发行、广告为基础，企业（印刷业及其他企业）、出版业、影视业经营构成外延发展。产业多元化经营是教育报刊超常规发展发展的途径之一，也是报刊竞争的全新领域。
避免同质恶性竞争
与人合作举办或独自创办的报刊，必须是我有人无的没有交叉和撞车的东西，以避免同质的竞争。必须尽快在读者对象、发行范围、经营思路上做出调整，在报刊社（集团）统一领导下进行协调分工。
在组建报刊超常规发展过程中，势必进行一些联合协作。如行业性联合，主要指教育系统内报刊联合协作，共同做大做强。我们知道，一定的规模才有一定的实力。但是，我们必须清醒：规模不等于效益，小舢板的拼接永远成不了航母！错位经营才能出效益，才能强实力。
实行二级法人结构
所谓二级法人结构，即对报刊社所属的报纸、杂志、经营实体下放权力，真正让其自丰经营、自负盈亏，独立承担经济的和法律的责任。这样做，便于发挥子单位的积极性，也便于报刊社（集团）领导层腾出时间和精力，抓宏观大事，做战略规划。报刊社（集团）要大胆放手、竭力扶植子单位合纵连横、做大做强。实践证明，采取二级法人结构，有利于整体和局部的协调并进，不致因局部出问题而影响全局。如正在争创期刊集团的湖南教育报刊社集团将其所属的广告公司（湖南湘教科信文化发展公司）、教育书店、 《高中生》杂志等实行了二级法人体制。其广告公司经营者因为有了独立法人资格，与共青团、妇联、计生委等部门联姻，成功合作创办了三家杂志，还以资本为纽带办起了房地产开发公司，公司资产迅速增长。
高度重视人才问题
在新形势下，教育报刊要实现超常规发展，要在现在和未来的报刊集团竞争中立足，并取得长足发展，必须拥有一大批高素质的新闻从业人员，并具备精湛的业务能力：能切实把握中国实际情况，能运用现代语言向受众表达信息的能力；在其所从事的或负责报道的领域具有创新并能开拓新局面的能力；具有能和国际同行竞争、交往的能力；掌握现代化新闻手段，既精通新闻业务，又具有专门行业的专家的能力。
比如，广州日报报业集团实行被称为“12级台阶”的激励、约束机制。采编人员的工作业绩既有量的考核，也有质的测验，每个人每月、每季、每年的业绩和收入都明明白白。在完善、大胆的用人机制下，确有才华者可以直线上升，业绩不佳者难有立足之地，从而充分调动了全体员工的积极性、创造性。另外，市场化程度较高的都市类媒体所采取的“末位淘汰”、“双向选择”、“竞争上岗”等做法，也值得我们教育报刊借鉴。
事在人为。人是第一要素，要大力实施人才工程。首先是尊重人才，尊重创造，人适其位，人尽其才。同时采取灵活务实的办法，吸引优秀短缺人才，做到招聘调动与柔性流动相结合，引进人才与引进项目相结合。对人才既要大胆使用，又要倾力培养。
强化合作共同发展
即报刊社（集团）或子单位与其他企业的联合。在国家政策允许范围内，尝试报刊业与其他行业的合作联合，引进资金和管理，探索建立既保证舆论导向，又强化报刊经营的合作机制，实现不同行业共同做大做强。我们不仅可以引进有实力的企业合作经营报刊，同时我们事业单位所办的企业（如广告公司、发行公司、印务公司等）也可以大胆地走出去，参与合作举办一些报刊，当然，最好是与本社（集团）错位和互补的，以期各种资源（包括人才资源）的共享，争取最大的效益、达到“共赢”的目标。
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| 来 源： 媒中媒 |
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