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与时俱进 改革创新促进县域教育均衡发展
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| 中国教育先锋网 2004-02-28 刘中会 |
山东省寿光市市长
近年来，我市坚持“让每一个孩子接受优质教育”这一目标，积极探索县域教育均衡发展模式，促进了各类教育的全面、协调、跨越式发展。
一、加大投入，是实现教育均衡发展的根本保证
发展需要大投入。我市始终把教育列入全市国民经济和社会发展的总体规划，不断加大投入，改善办学条件。一是确保经费投入渠道畅通。对城市教育费附加、机关干部的义务教育费以及宾馆、旅社的教育费等，都分别按2-3%的比例及时征收到位，全部用于教育事业发展。市财政对教育的拨款做到了“三个增长”，从1997年至今，全市教育投入达18.5亿元，年递增23.1%。持续的投入，为教育发展注入了强大动力，目前全市学校的实验设施和装备条件全部达到或超过部颁一类标准，成为全省教育条件装备先进市、全省首批实验教学普及市。二是专款用于调整优化教育结构和学校布局。针对全市中小学布局分散、教育资源配置不尽合理的实际，我市以创建“一大两高”为龙头，专门拨出2.3亿元，用于调整学校布局，优化教育资源配置。“一大”即创建一所大学。六校合一，组建了潍坊科技职业学院，2001年9月经省人民政府批准，成为全省第一家县级市承办的全日制高等院校，目前在校生已达万人。“二高”即两所重点高中，1999年投资2.1亿元新建了占地460亩的寿光现代中学，现已成为省级规范化高中；重组寿光一中，将原寿光师范、教师进修学校整体资产划归寿光一中，使在校生达到了5000多名。同时，按照“临近聚合、中心辐射”的原则，将全市小学数由1996年的604处撤并、压缩到目前的295处，全市初步形成了布局合理、规模适当、齐头并进的均衡发展局面。三是建设寿光现代教育网络。近年来，我市积极实施“信息化带动教育均衡发展”的策略，新建、扩建多媒体教室及语音室170个，改造和新上微机1.6万台，做到了每10名中小学生拥有一台电脑。在此基础上，市教育局与通信公司合作，投资6000多万元建成了省内第一家宽带教育城域网----寿光现代教育网，并正式在国际互联网上注册。该网覆盖全市所有乡镇、大中小学校甚至教职工宿舍，真正实现了资源共享，把优质教育资源送到每个学生面前。寿光建设教育城域网的做法被国家教育部称为“寿光模式”在全国推广。
二、关注弱势群体，是实现教育均衡发展的本质要求
让每一个孩子接受优质教育是各级政府部门义不容辞的责任，也是教育均衡发展的本质要求。为此，一是对经济弱势群体， 我市专门出台了《关于家庭困难学生进行救助的意见》等一系列规章制度，把救助贫困生、关注弱势群体的工作纳入规范化管理轨道。3年来，共为特困生减免学费、杂费、书费等380多万元；党政领导、离退休干部与贫困生结成对子，帮扶金额达78万元；教育系统建立了“教育工作者献爱心基金”，捐款100余元帮助2300名家庭困难生完成了学业。二是千方百计创造条件救助智力和身体弱势群体。对智力弱势群体，从关注心灵、关心成长出发，因材施教，个别辅导，培养兴趣，发展特长，增强他们学习和生活的信心。对身体弱势群体，市委、市政府领导带头捐款建设了市聋哑学校之后，又投资100多万元，加强了内部设施配套，目前该校设施一流，功能配套，先后被评为省级规范化学校、省级特殊教育先进学校。三是实行乡镇长和教委主任包乡镇、学校和村委负责人包村，司法部门同学生家长签订义务教育责任书、学校与教师签订入学巩固率责任书等办法，确保弱势群体儿童少年按时入学和要校学习。
三、培养高素质的教师队伍，是实现教育均衡发展的强力支撑
科教兴市的主体是教师。没有高素质的教师群体，学生即使身在一流的校舍也受不到均衡的教育。为此，一是实行政策倾斜，调动教师工作的积极性。对到条件相对艰苦地区执教的教师，在职称晋升、考核评定、提拔作用等方面优先考虑，并为他们浮动一级到二级工资。为了解决微机、外语等紧缺学科的专任教师，我市专门从非师范类大学本科毕业生中考试选拔一批优秀毕业生充实到教师队伍中来。目前已有100余人通过择优录用到教师队伍，保证了教师队伍的质量。二是加强教育领导干部调配。我市实行的干部轮岗制度，原则上经济发达地区的优秀教育干部到薄弱学校任职。近年来共进行了3次大调整，调整干部1100多人，重点配备西部、北部教育欠发达乡镇。这些教师自身素质得到锻炼的同时，也推动当地教育的发展。现在北部相对薄弱乡镇已建成7处省级规范化学校，29处潍坊市级规范化学校。三是强化教师培训，提高教师队伍整体素质。近年来，我市通过在教育系统开展一系列旨在提高教师素质的活动，教育教学中的一些不良现象得到了有效遏制。同时为构建学习型教师队伍，提高教师的信息化素养，我市在全市开展了万名教师学微机活动，对全市教育系统的教师进行强化培训和考核。目前90%以上的教师学会了电脑的基本操作，85%的教师拿到了计算机等 级证书，75%的教师能用现成的教学课件教学，网上学习已成为全市广大教师的新时尚。
四、促进经科教共同发展，是实现教育均衡发展的最终目的
“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合”，基于这上认识，我市积极探索经科教相结合共同发展的路子，取得了明显成效。一是确立了适度超前发展观。面对全国职业成人教育普遍下滑的形势，我们立足长远发展和服务当地经济建设，提出了“前瞻性育人，同步化服务，适度超前发展”的职成教一体化发展路子，在工作中始终坚持“今天的教育不仅是明天的经济，也是今天的经济，今天的现实生产力”的全新职业成人教育发展理念，开创了“教育服务经济，经济反哺教育”的双赢局面，省教育厅称这一理念为“寿光模式”并在全国推广。二是创新了职业成人教育发展模式。我市从实际出发，集中优势发展6处职业学校，并以职业学校为基地，建立了6处社区教育中心，辐射临近乡镇的成人文化技术学校，与镇村两级成人文化学校联合举办新技术培训班，现已成功举办培训班25期，培训农民2000余人。通过创新发展模式，既传播了科学种养技术，又促进了职业成人教育的发展。目前全市职业学校全部创建为省级重点职业学校，2处学校创建为国家重点职业学校；普通高中与职业学校在校生比例基本保持在1:1;乡镇成人学校全部创建为省级规范化学校，镇、村成人办学辐射面为100%。三是创办了产学研中心。我市在全市范围内组织实施了“产学研重点建设工程”，各职业学校主动适应社会和经济发展需求，加强实践教学，突出地方特色，积极做好产学研文章，建成了海洋化工产学研中心、高效农业产学研中心、蔬菜种植与加工产学研中心、水平养殖产学研中心等一批产学研中心。水产职业中专“利用地下卤水进行河蟹育苗”实验，取得成功，填补了国内空白。利用这项技术人工育苗，学校年创收100多万元。
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| 来 源： 《中国教育现代化》2004-1 |
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