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覃远通：像办公办教育那样大力发展民办教育 |
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| 中国教育先锋网 2006-04-15 |
（三）积极鼓励“名校办民校”，扩大优质高中教育资源。要解放思想，更新观念，用足用活中央和自治区的有关政策，大力推进办学体制改革试验，积极探索“国有民办”、“民办公助”等多种办学形式，鼓励“名校办民校”。 建立和完善高中教育成本分担机制，多形式、多渠道筹集资金，善于启动未来的资源发展今天的教育，为我市教育发展提供强有力保障。支持自治区示范性高中在不影响本校规模和质量的基础上，在实行与原校“七独立”即：具有独立的法人资格；具有与公办学校相分离的独立校园和基本教育教学设施；具有独立的师资队伍；实行独立的财务会计制度；独立招生；独立颁发学业证书；在独立承担民事责任的前提下，单独举办或与社会力量联合举办民办普通高中，扩大优质高中教育资源。这里要特别提出的是，公办学校可以“名校办民校”，但不能搞“校中校”。
（四）积极稳妥地推进公办中等职业学校“国有民办”改制试点。公办中等职业学校学校改制，目的是探索更加贴近市场的特色化的办学模式、资金自筹的投入方式和灵活自主的管理体制，走出一条多样化办学、实施素质教育的新路子。改制的主要做法是：在国有资产产权不变的前提下，通过教育资源的重组，改变投资体制、管理体制和运行机制，调动学校和社会办学的积极性，提高办学的质量和效益，概括起来，就是“学校国有，校长承办，经费自筹，办学自主，政府支持”。前几年，我市平南一职已进行了“国有民办”改革，依靠社会力量，扩大了优质教育资源，积累了许多有益的经验，下一步条件成熟的要逐步推开。
（五）引导人民群众优先投资教育。教育作为一种特殊的“知识产品”和“服务产品”，无论对个人还是对国家，都具有较高的回报率。对国家、对社会而言，受教育的人越多，质量越高，国民的整体素质越高，国家的竞争力就越强，对社会发展进步越有利。对个人而言，一个人受的教育越多，个人知识资本的积累越多，在劳动力市场上的竞争力越强，个人和家庭的经济收入就越高。我们要积极引导改变人们的消费观念，鼓励人民群众特别是高收入群体投资教育消费，形成新的投资热点，促进教育事业的发展，推动社会的进步。
三、积极扶持，正确引导，努力营造民营教育发展的良好环境
发展民办教育是一项涉及方方面面、千家万户的神圣事业。教育振兴，全民有责。全社会都要大力弘扬尊师重教的优良传统，都要以实际行动关心、支持民办教育事业的发展，形成上下各方齐抓共管、相互沟通、积极配合、共同促进教育事业健康发展的浓厚氛围。
（一）要加强对发展民办教育的领导。各级政府特别是教育主管部门要把民办教育发展摆在重要位置，切实履行职责。要经常深入办学实地开展调研工作，想办学者之所想，急办学者之所急，为办学者排忧解难，促使其健康发展。要通过社会捐资等多种渠道筹措资金，建立民办教育发展基金，扶持民办教育发展，化解办学风险。要制定民办教育发展规划，统筹规范民办教育的发展方向、目标和规模，引导企业、社会团体、港澳台胞和公民在合理的地域、恰当的时机举办各级各类民办学校，丰富办学层次，避免盲目发展和无序竞争。
（二）要加大对民办教育的扶持力度。各级各部门要认真贯彻落实《民办教育促进法》和国家、自治区有关发展民办教育的文件精神，采取得力措施，积极保护民办学校合法权益，鼓励多种形式发展民办教育、多渠道筹措民办教育发展资金、对民办学校给予奖励和资助，确保民办学校建设用地，努力解决民办学校招生、收费、师资等方面存在的困难和问题。各地各有关部门要把发展民办教育列入工作的重要议事日程，及时研究、协调发展民办教育中的重大问题，促进民办教育大发展。
（三）要强化对民办教育的监督管理。加强对民办学校的监督和引导，保证民办教育健康发展，是政府的职责。特别是对处于起步阶段的民办教育，要防止无序运行、随意教学。今后，民办学校的设置与审批，应与地方教育结构的调整和学校的布局调整结合起来，充分考虑经济社会发展的需求和城市建设进展。对民办学校的行政管理，要实行统一归口管理与分工协作相结合，根据实际需要，逐步加大统筹力度。要转变管理方式，强化服务意识，运用法律、规划、信息服务、政策指导等方式进行宏观管理。要结合工作实际，加强对民办学校管理人员培训。
（四）要加大对《民办教育促进法》的宣传。民办教育的健康发展离不开社会的支持和舆论的鼓励。由于民办教育是一项新生事物，不加强宣传，就不能为人们所认识和了解，也就难以得到社会的认可和支持。因此，要通过广播、电视、报刊等多种宣传媒体以及各种会议，进一步加大对《民办教育促进法》的宣传力度，大讲国家对发展民办教育的有关方针政策，统一社会各界的思想；大讲我市民办教育取得的成绩，消除对民办教育的误解和片面认识；大讲民办教育先进单位及先进个人的办学经验与先进事迹，增强信心，促进发展。通过宣传，使社会上更多的人能认识到民办教育是我国教育事业的重要组成部分，是社会进步、经济发展、时代变迁的必然产物，是当代教育改革与发展新的增长点和趋势，从而为民办教育迈出更大步伐创造良好的舆论环境。
（五）要争创一流，办出特色。发展民办教育，我们要有争创一流的精神。各类民办教育举办者一定要强化法制观念，依法办学，重视长远发展和社会效益，塑造自身良好形象，实现可持续发展。要强化质量意识。教育教学质量是学校的生命线，民办学校要强化质量意识，提高教师队伍素质，坚持教学中心地位不动摇，狠抓教育教学管理，夯实常规管理基础，强化教学研究和教育科研，提高办学质量，办出特色，打响品牌，树立良好形象。要强化服务意识，加大投入、完善设施，改进管理，不断提高服务水平，通过提供优质的教育服务，争取经济效益和社会效益双丰收，真正让学生满意，家长满意，社会满意。
四、加强领导，精心组织，认真抓好县级党政主要领导干部教育工作的督导考核工作
为了加快我市教育发展特别是农村教育发展，根据中央和自治区有关文件精神，市委、市政府研究决定，从今年起，全面实施县级党政主要领导干部教育工作督导考核制度。这是一项政策性强、涉及面广、意义重大、影响深远的工作。各级各部门要高度重视，措施到位，有效推进。
（一）充分认识实施县级党政主要领导干部教育工作督导考核制度的重要性和必要性。在实行“以县为主”的基础教育管理体制后，县级党委、政府在发展教育方面责任更直接，压力更大，任务更艰巨。县级党政主要领导干部教育工作督导考核制度，对县级党政主要领导干部的教育责任作出了明确规定，对县域教育发展提出了具体要求。认真贯彻落实这项制度，既是督促领导干部认真履行教育工作职责的有力手段，也是加强县级党政领导班子建设的有效途径。它将有力地指导和督促县级党政主要领导干部抓好教育工作，保障教育的优先发展。因此，各级党政主要领导干部一定要提高认识，把思想和行动统一到市委、市政府的决定上来。
（二）党政主要领导干部抓教育工作，要重点突出，责任到位。实施县级党政主要领导干部教育工作督导考核制度，根本的目的，就是要强化党政主要领导干部抓教育的责任，从而推动教育事业的发展，为实现我市经济社会更快更好地发展提供人才支持和智力支撑。教育工作责任重大，任务艰巨，党政主要领导一定要目标明确，突出重点，有效推进。当前要突出抓好五项工作：
一是要依法履行党政主要领导抓教育工作职责。抓好教育，是县级党政主要领导干部的一项重要职责。领导干部对法定职责是否明确，履行职责是否认真，对教育事业发展起着举足轻重的作用。因此，党政主要领导干部首先要依法履行教育工作职责，把教育工作列入党委、政府的重要议事日程。在研究和制定经济社会发展规划和年度计划时，要把教育摆在优先发展的地位，力量给予倾斜。要建立党委、政府及有关部门教育工作目标责任制，制定促进各类教育协调发展的政策措施，确保任务落实到位。主要领导要认真履行教育工作第一责任人的责任，经常深入学校，指导和支持教育工作，帮助解决实际问题。
二是要依法保障教育投入。县级党委、政府及主要领导干部抓教育，核心就是必须依法保证对教育特别是义务教育的投入。要认真核查教育经费投入情况，按照建立公共财政体制的要求，调整县级财政支出结构，优先安排教育经费。要依法落实教育经费的“两个比例”、“三个增长”，努力实现“保工资、保入学、保安全、保运转”的基本目标。当前，要认真贯彻落实国家和自治区有关教育经费投入政策，建立农村义务教育经费保障的长效机制，建立中小学校舍维修改造的长效机制，确保教师工资按时足额发放。要逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，提高农村中小学公用经费的保障水平。
三是要改善教育发展环境。教育是一项系统工程，教育的发展需要良好的社会环境，离不开全社会的关心和支持。县级党委、政府特别是主要领导干部，要认真履行改善教育发展环境的责任，营造全社会尊师重教的良好氛围。要认真组织相关部门加大对学校周边环境综合治理的力度，切实保护学校及师生的合法权益。要严厉禁止有关职能部门对学校乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，确保教育健康发展。
四是要重视和加强教师队伍建设。教师是教育的第一资源。加强师资队伍建设，造就一支高素质的教师队伍，是创造和提供优质教育资源的基本保证，是提高教育质量的关键所在。因此，要把教师队伍建设作为抓教育工作的重要内容，不断提高教师的政治地位，改善他们的工作条件和生活待遇，让广大教师安居乐业，创造一流的业绩。要大力加强教师队伍的教育培训，促进教育队伍素质的不断提高，为教育事业的发展创造良好的条件，奠定坚实的基础。要深化教育人事制度改革，充分调动广大教师的工作积极性，促进教师队伍结构的优化，为教育事业的发展增添强大的动力。
五是要抓教育发展水平和发展速度。衡量一个地方党委、政府及主要领导干部抓教育工作是否称职、是否有成效，最终要看当地教育的实际发展水平和发展速度。党政主要领导要加大教育工作力度，积极采取有效措施，做到认识到位，力量到位，措施到位，促进当地教育水平的迅速提高，不断满足人民群众日益增长的教育需求。
（三）精心组织，认真实施，确保督导评估工作取得实效。县级党政主要领导干部教育工作督导考核，涉及方方面面，工作复杂，任务繁重，必须加强领导，精心组织，认真实施。市委、市政府将成立县级党政主要领导干部督导考核工作领导小组，韦良同志任组长，刘俊、健铭同志任副组长，有关部门领导为成员，加强对考核工作的领导。具体的督导考核工作，由市委组织部和市教育局牵头，市政府教育督导团具体组织实施。整个督导考核工作要按照国家、自治区有关文件精神和市里下发的考核细则进行，各县（市、区）要认真配合，确保督导考核工作顺利开展，并取得明显实效。
同志们，我市教育事业发展、繁荣的任务十分艰巨。我们要以人民满意为出发点，通过加快教育体制改革，解放教育生产力，巩固完善公办教育，大力发展民办教育。让我们共同努力，开拓进取，发愤图强，不断夺取教育事业的新胜利！
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