|
|
重视中小学校长的选拔和培训 |
 |
|
| 中国教育先锋网 2005-08-27 华华 |
今年六月的全国教育工作会议指出：要把普及九年义务教育，满足基本学习需要和提高劳动者整体素质，作为教育工作的首要目标。发展基础教育与提高劳动者整体素质密切相关，培养一批高水平的中小学校长又与办好基础教育密切相关。应当肯定，我国近年来在选拔和培训中小学校长方面花了相当的功夫，中小学校长的素质正在不断提高；但与发达国家相比在校长的选拔和培训等方面还缺乏应有的规定和程序，有些校长的基本素质还无法满足我国21世纪基础教育的要求。因此，积极学习国外的先进经验，提高对加强中小学校长队伍建设的认识，切实制订我国中小学校长选拔和培训的法规与制度是非常必要的。
中小学校长的选拔和培训包括选拔程序、候选人资格、培训的课程、内容、途径、组织形式及评价等。笔者曾经有过十多年在教育管理专业从事校长培训工作的实践经验，目前利用一年在美国哥伦比亚大学和康涅狄克大学作访问学者的机会，查阅了相当的资料，走访了美国教育部、部分高校、部分中小学，并与有关教育管理教授专家、中小学校长、教师、学区主管和学区董事会成员等进行了认真的交流。所到之处都可以看到政府立法部门、教育行政部门、高校、学区和学校对校长的选拔和培训极其关注。
目前，美国各个州对校长的选拔和培训都有法可依。如佛罗里达州在1979年就由州议会起草了“校长培训管理条例”，明确规定了校长的选拔、培训、评价等要求。美国校长的选拔基本采用竞争上岗制的方法，以康涅狄克州为例，校长的招聘必须保证有3—6个月的公开招标期，应聘人数一般为1:5。康涅狄克州规定的校长候选人最低申请资格为：3—5年成功的教学经验，硕士学位或16个学分的硕士课程。校长候选人通过学区主管及董事会组织的以管理知识为背景的考试，经过“标准面试”后，方可受聘为见习校长或助理校长。应聘后，还需有一段时间的实习期考验，由有经验的校长当他们的顾问、导师或咨询者，在实习期内评估合格后才能作为正式校长。如果续聘，每五年还得完成16个学分的研究生课程。校长的培训政策和计划主要由教育行政部门和学区领导制订，由大学和学区具体执行。大学主要解决学位课程，而学区主要提供各种讲座、专题讨论会及实践性的内容，包括参观学习、案例研究等，以加强技能和能力的培养。各州都设立校长的评价机构，如纽约州的校长评估中心主要是决定校长候选人所需岗位的技能和资格，并设计各种问卷、模拟活动和面试标准，对现有校长的资格进行评估，评估数据作为选拔和聘任校长的依据。
由于种种原因，我国中小学校长的职前职后培训还不能做得完全有法可依，并没有制度上的保证。校长的选拔还存在“个别人点将”的情况，部分校长的素质不能适应全面推行素质教育的要求，校长的培训机构在数量和质量上还不能满足承担提高中小学校长素质的要求。中共中央和国务院作出的关于深化教育改革全面推进素质教育的决定中指出：“经济发达地区高中阶段教育的专任教师和校长中获硕士学位者应到达一定比例”，但目前以上海为例，纯教育管理的硕士点只有1个，没有博士点，远远不能满足提高校长学历层次的要求。我们必须非常清醒地认识中小学校长在提高全民素质中的地位，看到对中小学校长使用多、培养少的现状，切实加强中小学校长队伍的建设。为此，特提出如下建议：
1.推行校长资格证书，实行校长竞争上岗制度。各地可建立由教育行政部门、教育专家和有经验的校长组成的校长培训中心和校长评估中心。评估中心可根据当地的实际情况规定校长的上岗资格，如具备校长的基本素质，有一定的教学经验，必备的学历层次或经过专门机构的培训等。校长的选拔可充分听取学校各方面的意见，但招聘校长应向社会公开，由获得资倍证书的校长提出申请，教育行政部门和校务委员会进行必要的面试或测试。面试或测试必须不等额进行，以便更多地发现人才，使竞争上岗的制度得到保证。
2.加强中小学校长的培训工作。校长培训可包括职前和职后培训两种。职前培训是担任校长的必备条件，职后培训则是为了满足校长知识更新，提高任职水平和继续教育的需要。职前培训主要由高等院校进行，可与提高校长的学历层次相结合。参考目前美国的情况，核心课程可由课程与教学、教育预算与经费、教育法规、教育技术、人事管理、教师评价、教育领导和组织管理等课程组成。根据对佛罗里达州部分校长的问卷测试，校长们普遍认为应加强财政、经费预算、教育技术及人类资源的管理等课程。笔者认为，要使教育更好地为经济建设服务，适应日益发展的科学技术的需要，加强上述内容的学习对校长的培训确是非常必要的。职后培训除高校承担一定的培训教学任务外，各地的地方教育行政部门可控潜配合，如教师进修学校、工大、业大、电大等均可承担一定的任务，有条件的可成立校长培训中心。学习内容除以上提到的外，更要着力提高校长的思想政治素质，提高校长实施素质教育的思想意识、能力和水平。校长培训的时间可与教师培训相同，即五年一次，完成一定的学分后才能续聘。
3.提高校长的学历层次，优化校长的知识结构。校长要了解教育的特点，懂得科学的教育管理理论。因此，在他们原有的知识结构的基础上，把提高校长的学历层次与优化知识结构相结合是非常必要的。各地要创造条件让校长有机会了解现代科学技术发展的状况，让他们学会计算机管理，使他们逐步做到文理兼通，教育管理理论与教学业务兼通，教育学与社会学兼通。发达地区要逐步使校长提高学历层次，使小学校长达本科学历的人数和中学校长达硕士学历的人数比例逐年上升。
4.加强校长的工作评估、把培训考核与评职晋级、奖励淘汰结合起来。对高水平的、有突出贡献的校长要“优劳优酬”，敢于给予特别荣誉和奖励。对不合格的校长要敢于淘汰，不搞“终身制”。要建立鼓励优秀青年校长增长才干和脱颖而出的机制。要提高校长的工资待遇。目前就纽约州而言，教师的起点工资为年薪2.8万，最高工资为6万左右，而校长的起点工资为4万，最高工资可达10万左右。可见，提高校长的工资待遇也是鼓励竞争上岗的必要条件，其目的是为了吸引人才和稳定校长队伍，充分发挥他们的积极性和创造性。根据我国的国情，建议教育行政部门和评估中心根据校长的实绩和基本条件给校长定级定薪，以做到有章可循。
5.中外合作，加快中小学校长的培训步伐。由于我国的校长培训工作起步较晚，因此我国目前的校长培训机构、师资、教材等方面还在逐步发展之个。为了适应教改的需要，加快校长培训的速度，提高校长培训的质量，建议与发达国家建立从教学计划、教学师资、课程教材等全方位结合的教学网点，我认为可合作的项目有：(1)寻找合适的合作对象，建立中美联合培养硕士、博士点，加速提高校长的学历层次；(2)积极寻找中美对口院系，实行教学计划交流，取长补短；(3)根据教学需要，聘请外籍教员及留学人员到中国作短期讲学或合作研究；(4)推荐有发展前途的校长或后备校长到国外做访问学者、短期出访或留学深造；(5)交流或交换教材、专著或合作编写教材；(6)当上述项目逐步得到实施后，中美双方可联合在国际范围内开发和申请校长培训的资金，如洛克菲勒基金、世界银行基金等。校长培训的资金和中美教师的交流还可列入“国家自然基金会”、“春晖计划”等重点资助项目，积极鼓励海外学子回国服务，并对外籍学者到中国短期讲学或合作科研提供优惠政策，以提高他们对我国基础教育作贡献的积极性。
|
来 源： 上海师范大学学报 |
|
|
|
|
|
|
| |
|
