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民办学校：认证是质量管理的出路
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| 中国教育先锋网 2003-09-23 刘勇 |
近些年来，我国民办教育获得长足发展。然而，它生存和发展的处境是艰难的，尤其是社会上还没有完全建立起对民办学校的信任度。究其原因，除去种种体制因素的制约外，有人认为主要源于学校本身管理水平与教学质量不够完善。
毫无疑问，民办教育的未来发展关键在于自身的质量。目前民办学校办学质量到底如何？和公办学校相比，在政府支持、招生、师资和社会观念等各方面都处于劣势的民办学校该如何进行质量管理？记者日前采访了广东省两所在质量管理方面有一定成功经验的民办学校和相关的教育专家、质量管理专家。
□现状
误区 民办的质量就不好？
培正商学院据说即将成为广东省内第一家本科民办高校，该学院的常务副院长阮庆生表示，尽管目前的民办高校和老牌的公办高校相比，还有不少差距，但社会给予民办高校的认识和它实际的实力不对等，民办学校的办学质量比人们想像中的要好，上不了公办大学后才来考虑民办高校是很多家长和学生的错误认识。
阮认为产生错觉的原因有二，一是中国人思维的习惯性，曾几何时，国有企业的产品被认为是质量的保证，私有的、个体户产品则被对应的认为是假冒伪劣的代名词。而如今的教育市场，公办学校和民办学校的地位也是如此，在没有经历过彻底的改革之前，中国人那种受计划体制影响的习惯性思维不会发生变化；二是媒体报道时，偏重民办学校中的一些不好的地方，放大了民办学校的问题，民办学校多是报忧不报喜，公办学校多是报喜不报忧，阮举例说，北大食堂爆炸，不少媒体正面报道了北大的应急处理能力，而这样的事件要是放在民办高校，首先会被想起是管理不力，学校需要整顿。
阮庆生说，几万块钱的骗子学校绝对不可能在民办高校出现，因为民办高校的进入门槛很高，办一所高校，没有个几千万，教育部门是不会批准的。
优势 办学灵活，实力不弱
阮强调民办学校办学也有公办学校所没有的优势，公立学校虽然说这几年也在改革，但存在的官僚体制还是比较普遍，用人还是有很多要看资历的，鱼目混珠的老师也容易在公立学校存活，但民办学校的老师是有能力就上，无能力则被淘汰。
祈福英语实验学校的校监（民办学校中校长之上、董事会之下的职务）张新友和培正商学院的阮庆生院长有相同的观点，他甚至认为在中小学方面，民办学校中的好学校已经超过那些普通的公办学校。
张新友口中的好学校指的是祈福英语实验学校、华美英语实验学校等一批民办中小学，这些学校共同的特点是强调外语特色、资金比较充裕、教学方式灵活。张新友说，去年中考，祈福的总平均分是番禺区第一，而英语成绩，所有学生的总平均分比第二名高了40分之多。
张认为民办学校提高办学质量的优势还在于可以为教师提供较高的薪水，他认为，尽管这些年公办学校的教师工资一直在涨，但像祈福这样的民办学校还是可以提供至少超过两成的薪水。
□纵深
软肋：资金不足，资历不够
阮庆生和张新友都认同，师资是影响民办学校提高质量的关键，但二者的出发点不一样。阮认为公办高校之所以好，是因为公办高校提供的福利和一些工资外待遇比民办学校单纯的高薪更有吸引力；而张却觉得祈福有今天的办学质量，全是因为民办学校灵活的用人机制和一批优秀的教师队伍。
阮庆生表示，目前民办学校和公办学校办学质量的差距是先天的，谁都知道，高校不仅仅是有钱就能办好的，高校的成功需要历史的沉淀。而中国目前的民办高校在上个世纪80年代末才开始出现，和国内众多百年以上的公办高校相比，差距显而易见。
金钱也是民办学校提高质量的软肋，张新友说，衡量一个学校的办学质量分为硬件和软件两个指标，包括了建筑、占地、图书馆、师资、教育管理制度等多方面因素，但归根结底，都是资金在起作用。
□声音
那么在目前现有的条件下，如何提升民办学校办学质量在社会大众心目中的地位呢？
民办学校需要卖点
阮庆生（培正商学院常务副院长）：民办学校最好建立一两个卖点，从特色入手，当整体的办学质量提高需要时间和金钱的情况下，可以抓住重点发展，比如说外语、比如说计算机、比如说强调实用为主。张新友的经验是民办学校也需要严格筛选生源，他举例说祈福的低年级把“多招生”原则放在“招好生”原则的前面，但高年级就把“招好生”放在了“多招生”的前面。
认证有利提高办学质量
吴忠魁（北京师范大学国际与比较教育研究所副所长）：国外的经验表明，非政府性的学校认证是促进学校提高教育教学质量和办学水平的重要条件，是社会成员了解学校和提高对民办学校认可程度的必要渠道，是教育行政部门制定民办教育政策和向民办学校提供资助的重要依据之一。
□探讨
认证是质量管理的出路吗？
采访中，祈福英语实验学校的张新友博士也曾向记者表示，祈福是广东省第一家通过国际和全美教育资格评审委员会（简称ＣＩＴＡ）评审的学校，民办学校认证是一个以学校自我评估和同行评价为基础，以满足公众问询和提高办学质量为目的的过程。民办学校认证制度应该与教育行政部门实施的管理相辅相成。
北京师范大学的吴忠魁博士是认证制度的拥护者，他觉得认证的根本目的在于保证学校的质量，帮助学校改进和提高办学水平。认证既要对学校负责，又要对社会负责，对国家负责。对学校而言，认证作为一种来自外部的评价，是对学校自我评估的印证，是对学校发展水平的一种审视、一种激励，从而促进学校提高办学水平，并且，这种认证由于是来自外部的评价，要比学校“王婆卖瓜，自卖自夸”更容易被社会所接受，对提高学校的社会声誉大有好处。对社会而言，认证机构的认证由于实行公平、公开、公正的原则，有助于社会成员对学校的选择，增强社会对学校的信任。对国家而言，既可以避免不必要的行政干预，降低政府直接管理所带来的风险，又可以借助社会认证的结果来制定有关的政策和管理措施。
培正商学院的阮庆生院长则对认证提出了疑问，他表示，目前中国也有部分民办学校通过了所谓的ＩＳＯ9000等质量体系认证，但这种认证现在太泛滥了，而且教育行业是讲究百花齐放的，用一套东西规范所有学校，会不会抹杀学校的特点呢？
吴忠魁认为，在缺少教育质量认证体系的情况下，个别民办学校接受了ＩＳＯ9000等认证体系的认证，这既可以看成是民办学校对质量认证的一种渴求和强烈的社会需求，也间接地表明尽快建立学校教育质量认证体系的必要。但我们不主张把企业的认证制度及其标准简单地用于学校，因为学校要受教育规律和办学特质制约，有其特殊性。
广东省质量体系认证中心的李富琪高级工程师却认为，在中国目前还没有专门为教育行业量体裁衣的认证体系出现之前，现在流行的ＩＳＯ9001认证体系绝对可以适用于教育行业，他强调了必须是2000年版本的ＩＳＯ9001认证体系，这个认证体系是世界标准化组织针对包括服务行业在内的各个行业制定的，弹性空间相当大，就连美国总统办公室的管理都采用这个认证体系，政府机关都可以，教育行业更没有问题。
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| 来 源： 南方都市报 |
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