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民主化管理：让学校“动”起来
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| 中国教育先锋网 2004-03-02 |
传统的学校管理，把教育组织看作是一个静态的组织结构，使教育组织缺乏应有的生命活力，强调管理的“模式化”，忽视人的自主发展，管理刚性有余而柔性不足。随着教育改革的发展，传统的学校管理面临更大的挑战，我们认为，要实现对传统的学校管理的变革，教育管理的民主化，是在新基础教育理念下构建变革计划的基础。
教育的多样化趋势和民主化趋势，决定了管理的民主化，成了当前学校管理现代化的主要内容。行政部门的简政放权，带来学校办学自主权的扩大，改变了过去教育行政对学校管得太多、统得太死的局面。学校的自主权一扩大，学校民主化管理就不是一句空话了。办学思想、学校特色、近期规划、远期发展等一系列的问题，仅凭校长一人的“头脑风暴”是远远不够的。咨询、听证、策划、论证这一系列的决策过程，形成了学校管理必不可少的重要的一部分。以前教代会、工会就可表决的学校大事，现在还得多一点听证的渠道。教育是一种服务，学校为社会、家庭提供尽可能优质的教育资源，家长委员会的管理作为学校管理的一部分，已经在大多数的学校以不同的名称和形式建立起来。与家长牵手，与社区联合，开展教育的市场调查、民意测验、社区沟通、学生评教等等，不断拓展了学校管理民主化的道路。
校长是学校行政的最高领导人，是学校的法定代表人。他的行政决策权、行政指挥权、人事权和财务权是建立在认真听取意见吸收教职工参与管理，充分发挥教职工聪明才智的基础上的。为了让决策和指挥更正确、更准确、更精确，建立一整套的保障监督机制，成了学校管理的一个决定性的管理领域。教代会工作报告已经不是校长向教职工汇报工作的惟一的途径了。学校管理出现了新的领域，校长接待日、对外开放日以及各种各样的咨询会、听证会都成了管理者与教职工、家长和学生沟通的渠道。在ISO教育质量体系中，管理者代表的设立，就是着眼于学校管理上下交流，内外沟通和前后联系。
从教与学的民主关系分析，教育管理的民主化就是要充分发挥学生的积极性和主动性，体现教育以人为本，以学生为主体。要真正建立教与学的民主关系，学校管理就不仅仅是传统意义上的“学生管理”那部分就能解决问题了。研究性学习，是充分发挥学生学习主动性的学习领域，学校的教学管理碰到了前所未有的新问题；新课程体系下选修课的开设与学分制的实行，提供学生以选择的机会，在教与学的民主关系上实实在在地走出了一步。接踵而来的“走班制”，使学校教学管理从传统的行政班管理，扩大到既有行政班又是实际教学班的双重管理。高中新课程方案中的模块的概念和学分的概念，也必将使学校传统的学籍管理发生深刻的变化。由于教育教学评价的多元化引发的教育教学管理又会产生更大的学校管理的新的领域，从而进一步拓展学校管理的外延。
在终身教育的理念下，教师的终身学习观念不断强化，教师的学历进修与非学历进修，教师的校本培训和非校本培训，大大拓展了学校教师管理的领域。面临高学历进修，面对越来越多的教师的出国深造，学校管理，特别是教师管理，再一次产生了新的管理空间。学校管理的民主化，要求我们关注和扶植那些看似另类的管理创新，不要随意封杀那些看似不符合传统意义上的“教育规律”学校管理行为。为了让教育“动”起来，让学校“动”起来，管理就一定得“动”起来。
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| 来 源： 厦门日报 |
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