 |
最新上传文章 |
|
|
|
|
学者文集 |
|
|
|
|
 |
|
| 位置：首页 > 校长 > 学校经营与管理
> 正文 |
|
|
|
|
校本管理如何管出实效
|
| 中国教育先锋网 2005-01-10 叶莎莎 |
创新是学校发展的动力所在，创新离不开学校的现实，没有基于学校本身的管理，很难有学校的特色和创新；为课改深入推进保驾护航，调整和转变传统教育管理模式，从控制协调走向开发促进，教育行政管理部门也面临着角色转变。研究当前校本发展的已有理论，反思我们的教育管理现状，对校本管理实践和实效本身的关注就显得更为迫切。
校本管理是影响当今世界各国学校管理改革的重要管理理念，代表着学校管理的国际趋势。由于各国的校本管理模式略有不同，人们对校本管理的理解也稍有出入，因此校本管理至今尚无非常严格而一致的定义。那么在国内，究竟何为“校本管理”，校本管理的原理是什么，如何选用恰当的操作策略成功地实施校本管理，不让校本管理落入形式主义的窠臼而进入实质和内容，一系列深层次的问题似乎还缺乏深入的探讨、多侧面的剖析和整体性的考量。日前在广西南宁举行的中国教育学会中小学整体改革专业委员会第十二届实验基地会议上，面对课程改革实践中学校管理的困惑，反思传统的管理理念，重构学校管理制度，教育理论研究者和在一线实践的教育局长、校长们给出了他们的答案。
理念先行：应对挑战 追求“更好”
核心提示：当前我们正处在知识经济和网络信息经济的社会，其核心是“以人为本”，是人的智慧和创新。这种经济形态的变化，使得学校管理面对着更为复杂多变的社会环境，传统的学校管理论所揭示的管理要素之间、管理内外之间的逻辑以及解决这些问题的思维方式已经陷入困境，学校管理一般理论也不能包容学校管理的全部问题，因此只有立足学校，才能构建起适应学校发展的管理。整装面对新课改，从外控式的管理走向校本管理，学校的自主发展也面临着“与时俱进”的课题。
校本管理“更好”是永恒追求
教育部中学校长培训中心主任陈玉琨：新时期对教育也提出了新的要求，当代教育发展的趋势要求学校管理重心要从外控管理走向校本管理，教育的目标要从一元走向多元，社会要求教育从数量走向质量，学校发展要从知识应用走向以问题解决为本的学习，学校行政要从物的管理走向文化管理。
现代学校是依法办学、自主发展、自我约束、社会监督的学校。学校自主发展的核心是学校的自主定位、自我激励、自我资源调配，其基本思路是以科学发展观为指导，精心设计学校的发展目标；以德育为核心，切实提高学生思想道德建设的实效；以人才培养模式的转换为抓手，全面提升实施素质教育的水平；以科研为手段，促进学校办学质量与效益的提高；以能力建设为突破，带动学校整体水平的不断提升。学校的自主发展必须适应社会发展的要求，要与时俱进。
学生的自主发展与教师的自主发展是学校自主发展的应有之义。学校要给每个学生以发展的自主权，满足每个学生的不同需要。学校也是教师实现人生价值的场所，对教师的管理要有多层次要求，让教师有共同价值的追求，这种价值共同体是引领学校发展的无穷力量。
学校的自主发展，“最好”是一时的标志，“更好”才是永恒的追求。学校要重视资源的优化配置，更要重视引领学校文化的发展，教育的发展需要外部的支持，更要靠自身的努力。所谓有眼界才有境界，有思路才有出路，有作为才有地位，有实力才有魅力。
校本管理迎接四种挑战
中国教育学会常务副会长郭永福：当前校本管理面临着多方面的挑战，首先是课程改革的挑战，这次课程改革的力度、广度、深度和难度都是前所未有的。课程改革的成败关键在教师，如何提高教师队伍的整体素质，实现教师专业化发展是对学校管理提出的最大挑战。这次课程改革实行国家、地方、学校三级课程管理体制，学校拥有比过去更大的课程管理自主权。管理权力下放是以学校能力提高为前提的，如何加强学校的能力建设，提高对校本课程的管理能力是对校本管理的挑战；第二是现代学校制度对校本管理的挑战。建立现代学校制度就是确立学校独立的法人地位，赋予学校相应的自主权，使学校能自我约束、自我经营、自我发展，增强学校的核心竞争力，提高学校的办学质量。重塑现代学校精神，就是要以人为本，关注学生生命成长和教师的专业发展，这都对校本管理提出了更高的要求；第三是信息技术对学校组织结构、管理方式的挑战；第四是知识经济的挑战。校本管理要迎接上述挑战，学校必须从本校实际出发，根据教育规律和青少年成长规律，自主确定学校发展方向和办学特色，确定学校的组织行为和管理行为，优化学校的资源配置，从而提高学校的办学质量和效益。
校本管理不是模式是启示
哈尔滨市南岗区教育局副局长孙波：从体格型的农业时代、技工型的工业时代到如今的知识型时代，教育的变革也要适应时代的变革。在现代社会里，校本管理必须思考如何适应知识的快速变化，如何突破传统的学习观，如何增强学校的创新能力三方面的问题。
从传统的学校教育管理看，学校教育不适应现代社会的快速节奏，也不适应开放的要求。在一个以知识为基础的社会里，获得知识、更新知识的办法就是不断地学习。在知识经济时代，学校的教育管理就是学习，校本管理就是基于解决学校教育实践问题的“学习”。促进学校、教师、学生的发展是校本管理的核心，要实现这三个发展，教育行政部门就要把权力下放给学校，调动教师的积极性，使管理者与被管理者之间成为平等的合作关系。
校本管理能否适应时代的变化，很重要的一点就是要突破传统的学习观。知识经济时代的人应该是“学习人”，学习是终身的，目的是为了不断提高学习和生存的能力，即在学习中做人，在学习中管理，在学习中发展，在学习中成长，在学习中创新。
知识经济发展和前进的动力就是创新，管理的生命也在创新。新时代校本管理的创新应体现在学校、教师、学生的发展上这一核心思想上，这需要管理者和被管理者主动发现问题、分析和解决问题。校本管理就是开发学校发展内在动力的管理，形成学校自我更新的机制，并构建新的运行规则。教育行政部门在这里需要给学校的是启示，而不是模式。
外部支撑：转变职能 扶持校本
核心提示：校本管理是一项系统工程，其效能的发挥不仅源于学校内部结构的重组和变革，还取决于外部系统予以强有力的支持，实现校本管理对教育行政部门来说，就是管理职能的转变。目前校本管理的区域环境建设所面临的矛盾还很多，教育的均衡化发展，资源的优化配置，学校与社会的衔接，这三方面问题都直接作用于“校本管理”。教育行政部门应从哪些方面着手帮助解决校本管理一些基本问题，建构一个外在的支持系统，一些教育行政官员交上了自己的答卷。
管理校本化 教育局做什么
沈阳市沈河区教育局副局长任荣辉：“校本管理”既是基于学校的，也是依托于外环境的。在一定环境的支持下，“校本”的事情是条理比较清晰又容易取得实效的，而“区本”往往更难做。“区域环境”是指在一个区域内的教育行政领导、业务指导、评价督导等要素的总和及其作用关系。“区域环境建设”是指在一个区域内逐步建立起“允许校本管理的存在，支持校本管理的发展，引导校本管理的完善，服务校本管理的需求”的工作氛围。需要建设服务的、高效的区域行政体系，互动的、选择的区域教研体系和超前的、发展的区域教育督导体系。
“学校管理校本化了，教育局干什么？”从最朴素最基本的思考出发，沈阳市沈河区提出十六字方针：“区域为体、校本为魂、信息为脉、反思为智”。“区本”现在所面临的矛盾还很多，教育的均衡化发展，资源的优化配置，学校与社会的衔接，这三方面问题都直接作用于“校本管理”。目前校本管理的区域环境建设还存在以下的问题：党政机关职能和角色的转换不见大动作，严重阻碍了校本管理制度的建立，学校还在大量的无用功中浪费着精力；校长任命形式的高度统一，使校长的自主性发挥受到上级的影响，从而扼杀了创造性；在一些重要的既得利益面前，不同部门通过各种途径向学校伸手、施压，使学校过多地承担了来自社会的巨大压力；学校的民主建设任重道远，一些学校实则校长一言堂，在校内也谈不上民主。如果说校本管理是一种制度，那么区域环境建设就是一个更大的制度。
改革学校教育评价应放首位
太原市杏花岭区教育局副局长王同化：“校本管理”既是一种管理思想，又是一种针对性极强的管理模式，实施校本管理最基本的条件是要赋予学校主体权，但又不能局限于学校谈管理，应该开阔眼界，建立相对开放、有广泛参与面的共同决策机制，创新管理制度，使校本管理的效益尽可能最大化。
传统的学校教育评价实质上是一种外控式管理模式的评价，这种评价依据上级教育行政部门的指令性要求，对学校教育的预期目标、教育过程、教育结果进行判断，很难准确评价学校本身的特性、需求和发展前景。校本管理归根结底是人的管理，教育行政部门首先要从督导评估入手，改革学校教育评价，以适应校本管理的需要，在评价观念上实行四个转变。从“物本评价”向“人本评价”观念的转变，从“封闭评价”向“开放评价”观念的转变，从“静态评价”向“动态评价”观念的转变，从“监督评价”到“服务评价”观念的转变。
用课改新理念改革学校的督导评估工作，保障课程改革的深入推进，杏花岭区教育局在学校评价改革方面进行了尝试，将改革的重点放在学校整体工作的纵向比较上、课改工作的推进上、学校特色的形成与体现上，避免简单的分数累计，避免绝对化的结果对比，力戒把简单地查看材料等同于对一所学校全面客观的质的评价，以促进“校本管理”的健康发展。
教师成长要有“主食”有“杂粮”
杭州市下城区教育局副局长黄伟：营造高品质的教育生态、实现“更均衡、更公平、更充裕”的小康社会教育目标，关键在教师。基础教育课程改革成功与否的关键也在教师，杭州市下城区在全面创新教师教育，推进“教师成长工程”方面有一套绝招。教育局统一拨出专项培训经费60万元，设立“教师成长专项”，并为各学校设立“教师成长专户”。这笔钱由区教育局统一调控，即政府出资，把好调控权；校长统筹，花好每分钱；机构考核，收好每分钱。此举如同培训者出“菜单”、受训者“点菜”、教育局“埋单”，实现了调控权、管理权、培训权的分离。
|
| 来 源： 中国教育报 |
|
|
|
|
|
推荐朋友 
