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校本管理如何管出实效
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| 中国教育先锋网 2005-01-10 叶莎莎 |
同时教育局还列出包含“主食”和“杂粮”的“教师成长菜单”。所谓“主食”，就是学科教学的专业内容，包括教育基本理论知识等；而“杂粮”即通用知识，指现代人所应具有的基本知识。这份“主食+杂粮”式的菜单具备了教师成长的基本素养，有助于提高教师的综合素养，可以帮助教师更好地适应新课程的需要。
内部创新：形成文化 服务师生
核心提示：新的课程改革需要与之相适应的全新的管理模式来保证和推进，而我国传统的中小学学校管理模式是以科层体制为模本的，“以分为本”、“以章为本”、“以权为本”的弊端在课改的背景下显露无遗。新时代校本管理的创新应体现在学校、教师、学生的发展上这一核心思想上，需要有自强不息，止于至善的精神文化。否则，改革就有可能停留在仅着眼于“与过去不同”的表层，甚至可能走入单纯追求出新出奇的误区。
校本管理需要提升管理智慧
哈尔滨市继红小学校长兼党支部书记尚庆莲：面对课程改革对于教师专业化的要求，课程改革中的课堂，课程结构的变化，学生教育问题的变化，这一切都需要智慧型的教师。实践智慧的形成离不开教师长期工作的学校中所弥散着的学校文化的影响，这种文化影响包括管理文化、工作文化、教师文化等。学校文化是学校的生命特征，是一个学校里教育教学活动、人际关系背后的价值判断与潜规则，它必然要影响到工作与生活在这一所学校中的教师，也将关系到教师的专业发展与实践智慧的提升。在与新课程共同成长中，哈尔滨市继红小学在本校管理中提出以文化建设的视角实施校本管理，提升教师实践智慧。
智慧化的管理实质上是一种思想上的管理，更是一种文化上的管理，在文化的管理中引领教师走向追求职业幸福的道路。学校的管理者在校本管理中首先应该提升管理智慧。一方面可以借鉴现代化企业管理的有效模式，另一方面要结合学校实际，遵循教书育人的特殊规律，挖掘学校及社区的教育资源，进行有效的校本管理，专业化的管理者其重要的专业技能就是富有管理智慧。管理智慧不仅仅是管理者个人的智慧，同时也应该转化为学校管理集体、教育集体的智慧，成为一种集体智慧，进而延伸并形成一种智慧化的管理文化。
把学校变成课程“大超市”
绍兴市鲁迅小学校长马成永：长期以来，学校管理制度中存在的“以分为本，盛行分数管理；以章为本，形式主义泛滥；以权为本，权力至上”等弊端，这已经成为教育发展的桎梏。而教育的实质是“人本”教育，是为人的发展服务，教育的最高境界是潜能的更大发挥，创造性的自我实现。
过去学校制度是多年不变的，是统一的、规范的、近乎死板的，尽管许多学校认同“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的理念，但许多制度和习惯却使其停留在一般的口号上。一直以来，小学实行的是每堂课40分钟制。也许很少有人怀疑过它的合理性，但鲁迅小学发现，小学生学习兴奋点最佳保持时间在15至25分钟。所以，从1998年起，鲁迅小学将传统的每天6节课、每节40分钟改为每天7节课、每节35分钟。另外，该校每天都开设一节15分钟的微型专题教育课，让学生投标自主选择，微型专题教育课教学内容涉及艺术鉴赏、书法、行为规范、信息交流、健康教育、电视英语、聊天课等。每周三下午的3节课时间则开设“课程超市”，即根据学生的兴趣爱好、选择和程度分层次教学原则，开出艺术、科技、手工、体育等六大类55门选修课，供学生通过广泛的涉猎后发展兴趣特长。
今天的社会是一个多变的社会，它需要的管理是如何利用“学习+激励”让人更聪明的工作。学校是培养学生的地方，学校制度应该有利于学生的学习和创造。学校应该为学生在“学习过程中营造一个开放的，善于接受的，可选择的学习环境”。鲁迅小学在营造一个尊重学生个性的开放的“教育超市”环境中，按照“不同学生-不同个性-不同选择-不同教学”的操作思路，教学生自我选择，让“腿长”跑得快、“肚子大”的学生都能吃得饱。通过尊重学生的选择，给学生以更大的教育和学习自主权，求得学习能量的充分发挥，实现教育消费的个性化，在促进学生发展的同时，也不断促进教师的自我反省，提高教师的服务意识，树立起全新的管理理念。
在实践中促进教师专业成长
广州市白云区方圆实验学校校长黄慧珊：校本管理在方圆实验学校有两个坚实的基础，第一是学校有一位高学历高素质的开明企业家办学，在创新教师专业发展的道路上拥有了良好的物质基础；第二是运用辩证的系统理论和方法，在教育活动中“融汇古今，贯通中外，继往开来，整合创新”以此为管理理念基础和立校之本。这两个基础使方圆实验学校有了得天独厚的发展优势，并得以开拓学校管理新格局，为学校积极推进教师专业化发展提供了坚实的基础。
一所全新的学校，要把教师拧成一股绳，并促进教师走专业发展的道路，需要一次又一次的各种形式的实践活动，管理者以平等和开放的态度鼓励教师参与其中，逐步形成共识，积淀深厚的对校对人的情感，才能最终形成独特的校园文化。在校本管理的过程中，学校创造了很多活动机会，实施“优师兴教”，把做优秀教师的追求深深地烙印在每个人心中，努力促进校本研究，使每一位教师都得到成长和发展。
形成校本文化是最终境界
南宁市天桃实验小学校长周积宁：校本管理是学校长足发展的话题，切合实际的校本管理必定能使学校得到相应的发展，而学校的发展也会促进校本管理的不断完善。校本管理是基于学校实际的管理，是基于学校可持续发展的管理，是基于学校高效能的管理，是基于学校创立品牌特色的管理，是基于“人”能动发展的管理。校本管理具有客观性、发展性、实践性和实效性，其最终追求的境界是形成校本文化。学校是凝聚文化的场所，教师施展才华，实现人生价值的载体，学生自我发展自我完善的过程，学校需要有自强不息，止于至善的精神文化。
校本管理要关注实践操作，抓好制度文化建设，营建教师文化、学生文化，并创建共同愿景文化。所谓制度文化是规范学校运作各种制度总和，是校园文化的重要组成部分，制度是要求大家共同遵守的办事规程或行为准则，是运行机制的规则载体。制度具有双重性，它既具有让人的行为规范、内部运作规程化，确保任务顺利完成的积极性，又在一定程度上存在执行时心理排斥的消极性。订立制度的原则是要以先进文化为指导，要体现人本精神，各项制度既要体现相互支撑衔接、具有可操作性，又要形成秩序与纪律的“底线要求”与“底线管理”。学校要形成制度化管理，规范化操作，形成制度文化，并对形成高效教育产生积极影响。
【链接】
什么是校本管理？
校本管理(School—based Management)，意为以学校为本位或以学校为基础的管理。对于校本管理的定义，人们存在着不同的看法，归纳起来，校本管理主要指一种以权力下放为中心的学校管理思想和模式，其核心就是强调教育管理重心的下移，强调教育行政部门给予学校更大的权力和自由，使中小学成为自我管理、自主发展的主体，可以根据自身的需要确定自己的发展目标和方向，从而提高学校管理的有效性。其主要特点是通过权力下放来实现学校自主管理和共同决策，使学校全体同仁凝聚和形成共识，提高学校的活力和办学效益。校本管理模式的产生反映了西方教育管理哲学从“外控式管理”向“内控式管理"的转变，也是学校管理权的下放和教育行政部门及学校，包括校长、教师、学生及其家长等角色转变的过程，校本管理使学校有了更大的自主性、灵活性。
校本管理源于哪？
校本管理模式起源于20世纪60年代中后期澳大利亚建立学校与社区合作的学校管理模式的努力。当时，澳大利亚一些教育工作者对集权式的学校管理模式提出批评，并要求在每个学校设立董事会，建立一个教育局、校长、家长、社区人员、教师、教育管理人员共同合作的学校管理模式。经过几年的大辩论，南澳大利亚州和首都直辖区先后于1972年和1976年建立起新的学校管理体制：每个学校设立董事会；董事会由校长、社区成员、教师代表、家长和市民联谊会代表及中学生组成；董事会有权决定学校的教育政策和经费开支、评估校舍设备和仪器的需求情况等。校本管理作为一种学校管理模式，由此从理想变成了现实。进入80年代后，西方国家纷纷开始进行教育改革，校本管理逐渐成为各国中小学管理改革的主要措施之一。
理论基础是什么？
(1)由外界强加的教育决定剥夺了某些与学校有关的权力，学校需要一种参与决定变革的机会以及使变革灵活适应特定环境的权力。(2)学校是决策的基本单位，因此应该给学校识别学生需要并对之作出反应的能力。(3)那些对某一主题了解最多的行动者应该有权对该主题作出决策。(4)与学校系统有关的人有参与决策过程的权力和义务。(5)那些受学校决策影响最深的人如教师、学生和家长，应该在学校事务的决策中发挥重要作用。(6)校本管理强调学校是一个自行管理系统，追求教育需求目标多元化和教育质量的提升，主张“殊途同归”和权力下放。
【记者点评】校本管理 知易行难
“现代管理学之父”彼得·德鲁克给管理下过这样的定义：“管理是一种实践，其本质不在于‘知’而在于‘行’；其验证不在于逻辑，而在于成果；其唯一权威就是成就。”今天，当我们从教育管理的“知识”中走出，用实践来检验学校管理实效的时候，依然会感受到前行的路上脚下的羁绊：
“管理体制”与“管理进步”。“依法治校”是学校有序发展的基础，对学校拨款的标准和程序，校内工资制度和聘任制的基本法规等，都应该是明确的、公开的。然而在实际管理中，权力仍然过于集中，学校的人权，包括干部聘用、职称评审、工资制度等最终决定权并不在学校，管理体制和法规上的不健全，实际上影响了学校管理的发展和进步。
“理论引进”与“批判继承”。一方面，教育管理理论中“校本理论”还比较薄弱，缺少有权威的、有影响的著作；另一方面，大量国外管理理念的涌入影响了对本土管理思想、经验的推广和提炼。学校管理有很多管理模式、方法和工具可以提高效率，但没有任何一种能够确保每一所学校的成功。重视管理，但不能迷信任何特定的管理模式，教育管理的改革更应该关注管理实效，正所谓，“校本管理不是模式，是启示。”
“民主管理”与“校长负责”。“校本管理”需要有很高的民主化程度来支撑，而现行的校长负责制尚不成熟，学校在参与人员和决策程序的民主化方面都存在缺陷。教育行政部门和学校的教师民主意识不强，许多学校也都存在着民主化程度不高的问题。
传统管理理念，历经百年，这些现象的存在并不奇怪。但是从追求学校的改进转向追求学校的开发，从对学校的维持转向追求学校的绩效，从外控型管理模式转向学校的自我管理，教育管理的国际趋势已经向传统的管理体系、管理理念提出了严峻挑战。一系列与校本有关的口号，其实践与实效却必须落实到学校管理的方方面面，问题在于，我们必须有一种改革创新的精神和脚踏实地的努力。
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| 来 源： 中国教育报 |
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