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高考和大学招生制度决定着新课改的成败 |
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| 中国教育先锋网 2005-02-01 马朝宏 |
——访国家督学、山东省潍坊市教育局局长李希贵
访谈人物：国家督学，山东省潍坊市教育局局长。李希贵是靠教育改革”起家“的专家型教育局长，他先是做普通教师，后来做校长、县教育局长，直到今天做市教育局长。他当普通教师，在班内搞教育改革和实验；当校长，在全校推行教育改革和管理体制改革；当高密市教委主任，提出“让高密的孩子接受更好的教育”，推进大范围的教育改革；如今，担任潍坊市教育局长的他，又在致力于新课程改革。
访谈动机：2004年秋，作为全国4个试点省区之一，山东省全面启动高中新课程改革。半年过去了，新课程在推行的过程中出现了一些困难，于是，人们开始对新课程提出各种各样的置疑。李希贵既是教育专家，又是一个工作在新课改第一线的市教育局长。他对新课程的理解以及实施中的一些看法和做法对其他教育工作者无疑具有重要的参考价值。
高中新课程改革绝不是一个偶然的产物
中国教师报：随着去年高中新课改实验的启动，我国的新课改已经进入攻坚阶段。虽然绝大多数人都认为新课程的理念非常好，但是，在实施的过程中并没有达到理想的效果，而且出现了种种困难，于是有人提出，我国现在还不具备实施新课程的条件。你怎么看待这种观点？
李希贵：应该承认，就教育本身而言，我们在许多方面，确实存在着一些问题，不管是实施课程改革也好，固守着原来的教育模式也好，这些问题都是客观存在的。所以，从这个意义上说，改革可能会遇到许多困难，也有许多制约改革的条件，需要我们去创造。
但是，如果从教育的功能上思考，跳出教育看教育，我们就不难看到，社会已经对教育提出了挑战，知识经济和全球经济的潮流，社会的多元化，特别是对人才需求的多元化，这些都是沿袭传统模式、以培养标准件为目标的应试教育难以应对的。高中课程改革正是顺应这样一个社会发展大势提出来的，它不是偶然的，更不是孤立的。我们的教育有责任创造条件去适应改革，而不是等到所有的条件都具备了再进行改革，再说，从来也没有万事俱备的改革。
现在实施过程中确实遇到了许多困难，但这并不是课程本身的问题，也不是教师素质或者教学设施的问题。因为高中学校在实施课程改革的能力上，显然比义务教育课程改革要强得多。主要还是因为配套的机制还没有完全建立起来，包括考试制度和大学招生录取制度还没有明确，或者有些地方已经初步明确了，但恰恰违背了课程改革的理念，使学校无所适从。客观地说，这必然影响到一线教师、校长、学生及其家长对新课程实施的认识。
中国教师报：我国教育发展非常不平衡，尤其是城乡差距非常明显，无论是师资力量还是学校的硬件条件方面，城市学校都存在着绝对的优势。有一部分观点认为，新课改不适合农村学校。并且我们知道，潍坊地区有着大量的农村学校，根据您的实践经验，你是否同意这种看法？
李希贵：农村学校当然面临着比城市学校更大的困难，但是，新的高中课程方案还是充分考虑了我们国家教育发展不平衡的现实，它是经过充分论证，又考察了大量不同类型的学校，包括条件相对薄弱的农村学校而研制的。
此次课程方案有一个基本的目标设定，只要经过努力，绝大多数学校，包括农村学校还是完全可以达到的。而每一所学校在具体实施的过程中，可以扬长避短，创造性地发挥各自的优势，落实课程方案。
在新课程的实施过程中，首先要确立一个课程资源就在身边的观念。新课程方案有关学校课程的建设，给每一个学校都留有自主发展的空间，只要学生从学校课程中获得一定学分即可毕业，并没有规定学校课程的具体科目，不同类型的学校完全可以根据自己的条件去开发自己的学校课程。当然，农村学校肯定面临着与城市学校不同的环境，好多方面处于劣势地位。譬如通用技术课，从师资的聘请，到教学设施的配备，可能农村学校会面临着比城市学校更大的困难。但农村学校也有一些城市学校所没有的东西，如何利用好这些教育资源，发挥自己的优势，这里面也有一个认识问题。
高考和大学招生制度必须改革
中国教师报：按照课改要求，基础文化课程的课时比例应该有所降低，但有许多学校考虑到升学率，仍大大提高文化课的课时，压减选修课的内容安排。“实行新课程改革后，如何确保升学率不下降”成为学校最关心的问题，您认为怎样解决这个问题？
李希贵：升学率降低与否既取决于高中教学，也取决于高考制度。如果我们的高考还是只重卷面考试，或者说，什么课程都希望通过卷面检测，那么高中学校的教学就有可能与新课程的理念相去甚远。我们不能过多地责怪校长、教师，如果我们还没有建立起一个与新课程理念相适应的考试与大学录取制度的话，我们还是首先解决好这些根本性的问题为好。这也是世界上任何一个国家课程改革的关键。
新课程一个非常重要的理念就是提供学生选择的空间，通过选择，使学生能够实现多样化、个性化发展。这是课程改革最核心的东西，也符合当今社会对人才提出的多元化要求。事实上，现在有特长、有个性的人才在社会上就非常抢手。但是，这样的一个信息没有能够通过大学招生很好地反馈给高中学校和高中学生，大学招生还在实行一刀切的录取模式。一方面社会缺乏人才，另一方面大学生就业难，这个矛盾从某种程度上反映出大学招生和培养方式上存在的问题。
大学希望选一些什么样的学生，直接影响着学生和家长的价值观，这个价值观对中学的影响是至关重要的，任何学校和老师都无法回避这一点。大学招生制度不能全面地反映社会的需求，就会成为高中教育和社会需求对接的一个障碍。怎么通过对高考和高校招生的改革来体现我们社会的需求，进而用这种价值观影响家长和学生的价值观，是非常重要的。
中国教师报：那您理想中的高考和大学招生方式应该是怎样的？
李希贵：我认为考试和录取一定要分开，放权给大学，放权给考生。
从考试的角度说，应该体现不同学科“有所区别”的原则。所有的必修课都应达到新课标规定的基本要求，这是毫无疑义的。但是，这并不意味着把所有的科目甚至包括综合实践活动、体育与健康等都拿到高考的“篮子”里。事实上，不是所有的学问都可以用卷面检测出来，或者说，有些东西是不适合用卷面考查的，如果一定要考，那只能无端地加重学生负担。再说，即使需要用卷面考查的必修课，也不一定全部放到高考中进行。
最近，我听说一个省正在酝酿的高考方案思路很好，考试采用“3＋1＋1”的形式，“3”是指语数外，第一个“1”就是文、理、艺、体等不同的方向加试的一个学科，这有了学生的第一次选择；第二个“1”是指所考大学的专业指定的一个学科，这是给学生的第二次选择。这个方案在体现新课程的理念上，比“3+X”又往前走了一步，它既注意到学生的共同基础，又给了学生选择的权利。其他的必修课程则通过水平考试的方式，在高二之前由学生根据自己的学习进度决定考试时间，只要达到基本要求即可，不以分数形式参与大学录取。这样的考试方案比较符合新课程的理念。
从录取的角度说，大学录取学生，考试分数是一个重要的依据，除此之外，学生的综合实践活动、社区服务的成果、各种竞赛的成绩、甚至发表的文章、发明创造成果等也要作为录取的依据，因为这些东西能真正显示学生的素质，也是以此拉动学校全面落实课程方案，开齐课程、开足课时的有力手段。我曾经在美国华盛顿州认识一位学生，高中期间，在老师以及社区技师的共同指导下，他成功地制造了一个滑翔机，就因为这个滑翔机，他高中毕业后顺利地被全美最好的一家滑翔学院录取。这样的成果如果在我国也成为大学录取学生的依据，学生的个性发展、学生的创造精神自然会引起学校以及学生本人的重视，新课程方案的全面落实自然也就有了保障。
为了确保学生综合素质的真实性，大学录取学生除了考试之外，对部分学生还要有面试等方式，给学生提供全面展示自己的机会。在国外，大学录取新生一般都要持续3～6个月的时间，这样，学校就有足够的时间来对学生进行全面的考查。另外，也便于学生选择学校。
中国教师报：目前我国实行的自主招生是不是属于您所说的这种招生方式？
李希贵：自主招生是在原来招生制度基础上的一个突破，但是，招生名额所占比例太小，还没有惠及全体考生，因此，对整个高中教育还没有产生根本性的影响，如果这个改革再往前走一步可能会更好。
学校必须拥有自主权
中国教师报：刚才谈到了新课程对教师、高考和大学招生制度提出的改革要求。那么，对中小学校以及管理他们的教育行政部门来讲，是否也需要改革才能适应新课程的要求？
李希贵：基于学校研究问题、解决问题是新课改的一个重要理念。我们应该更大程度地解放学校，给学校更大的自主发展空间，这是教育行政部门应该思考的问题。过去我们基本上沿用了前苏联的教育管理体制。学校有一个什么部门，教育行政部门也就对口设置一个相应的管理部门。这种管理学校的方式是计划经济的产物。所以我们现在要逐步取消这样一种管理学校的方式，逐步建立一种从学校层面研究问题、解决问题的管理方式。
打造一支职业化的校长队伍对课程改革至关重要。2004年10月12日，中共潍坊市委、市政府下发了《关于推行中小学校长职级制度的实施意见》，取消潍坊市中小学行政级别，将校长委任制改为选聘制、任期制。把校长和行政官员完全区分开，建立一套专门的培养、聘任、评价制度。把校长从传统的“职务或行政校长”转变为“职业校长”，同时，赋予校长应有的权力，包括聘任教师的权利，可以提名并任命副校长、中层干部的权利。这样，学校的法人地位将得到较好的落实。
新课程需要时间，也需要耐心
中国教师报：教师作为新课程的实施者，需要做哪些转变？
李希贵：教师观念的转变是新课程实施的关键。包括对课程内容的理解、教学组织形式的改革、对学生的评价观与评价方式、对教学资源的理解与开发等等。但是，我相信第一线的高中教师，他们的创新精神和进取意识并不像我们有些人认为的那样，其实他们的基本素质很好，完全可以担当起改革的重任。
中国教师报：如何改变老师的观念？潍坊市采取了哪些具体的措施？
李希贵：一方面，教师的观念需要在改革过程中，通过教学实践和自己的感悟，逐步地更新转变。另一方面，培训对老师来说也非常重要。说起教师培训，很多老师也许会有这样的感觉：培训的时候大家兴高采烈，回到课堂却找不到了那种感觉，感到无所适从。要消除这种现象，教师的培训就要从平平常常的教学细节入手，要着眼于解决实际问题，尽量避免假、大、空的东西。
2004年上半年，潍坊市基于高中学校成立了若干个虚拟研究所。虚拟研究所是以问题为课题，以校长为召集人，以学校骨干教师为成员的行动研究组织，目的是解决新课程实验过程中遇到的实际问题，确保高中新课程实验的顺利进行。一所学校可以侧重研究一个问题，也可以几个学校研究共同的问题。问题解决了，虚拟研究所也就不复存在；新的问题产生了，新的虚拟研究所随之形成。
虚拟研究所的研究课题包括教师专业发展、校本教研制度、课程资源开发等新课程实施过程中遇到或将要遇到的一些非常具体的问题。这样结合实际的研究和培训对教师来讲非常实用，而且大家也比较容易接受。
中国教师报：据我们了解，现在有些老师对新课程是一头雾水，好像培训的效果也不是特别理想，形成老师表面上说一套，实际上做一套的形式主义。潍坊市是否也存在这样的情况。您怎么看这个问题？
李希贵：任何改革都需要一个过程，新课程也不例外。一位老师要接受新的观念，从根本上改变沿用了多年的教学方式，不是半年、甚至是几个月就能完成的事情，需要时间，也需要耐心，存在一些问题也是正常的。反过来说，不进行课程改革，我们的教育就没有问题了吗？平心静气地说，有些问题并不是实施新课程之后才有的。再说，新课程也不是“包打天下”、百病皆治的灵丹妙药。据我了解，虽然校长、老师们还有很多困惑，但是，他们真的是付出了很大的努力，也取得了一些成效，这是不能抹煞的。
新课程改革不可能没有困难，对此，每位老师都应该有一个清醒的认识。我想目前学校层面存在的一些困难通过努力会慢慢解决的，关键是高考和大学招生制度的改革还需要在决策层面尽快与新课程的理念对接。
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来 源： 中国教师报 |
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